《工業(yè)和信息化部關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革試點工作的通告》解讀

　　日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革試點工作的通告》（下稱《通告》），對20項涉企經(jīng)營許可事項在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革試點作出部署。為更好地理解和執(zhí)行《通告》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司對有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

　　問：工業(yè)和信息化領(lǐng)域20項涉企經(jīng)營許可事項在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革試點的背景是什么？

　　答：對涉企經(jīng)營許可事項開展“證照分離”改革，是深化“放管服”改革、降低企業(yè)制度性交易成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號，下稱《通知》），決定自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。我部20項涉企經(jīng)營許可事項列入了“證照分離”改革試點事項，分別實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等改革。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部近期研究制定了《通告》，進(jìn)一步明確了工作要求和落實措施。

　　問：為推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革試點，工業(yè)和信息化部開展了哪些工作？

　　答：工業(yè)和信息化部高度重視工業(yè)和信息化領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革，根據(jù)國務(wù)院的整體部署，積極推進(jìn)相關(guān)改革工作。

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部相關(guān)司局加強改革試點的協(xié)調(diào)推動和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、各級工業(yè)和信息化主管部門和各地通信管理局具體落實的工作機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強改革督辦。

　　二是加大學(xué)習(xí)宣傳。梳理涉部改革事項并通過部門戶網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布，指導(dǎo)工業(yè)和信息化系統(tǒng)做好學(xué)習(xí)宣傳和實施準(zhǔn)備。及早研究部署，向部相關(guān)司局通報“證照分離”改革工作要求、工作安排，明確工作責(zé)任。

　　三是制定實施方案。組織研究制定《通告》，對工業(yè)和信息化部實行“證照分離”改革的涉企經(jīng)營許可事項，逐項明確貫徹落實措施；對其中實行告知承諾的相關(guān)許可事項，研究制定告知承諾審批試點實施方案。

　　問：《通告》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革試點的部署，《通告》針對工業(yè)和信息化領(lǐng)域20項涉企經(jīng)營許可事項，提出了“證照分離”改革的工作要求和落實措施。

　　一是明確時間安排。《通告》明確自2019年12月1日起，自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)申請辦理實行“證照分離”改革試點的20項涉企經(jīng)營許可事項，按照國務(wù)院《通知》和工業(yè)和信息化部貫徹落實措施辦理。

　　二是強化政策落實。《通告》要求各級工業(yè)和信息化主管部門（民用爆炸物品行業(yè)主管部門）、各地通信管理局按照《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設(shè)定，2019年版）》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實各項改革舉措、事中事后監(jiān)管措施。部相關(guān)司局要按照職責(zé)分工做好改革試點的協(xié)調(diào)推動和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，推動各項措施落地實施。

　　三是完善貫徹落實措施。《通告》針對工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;證照分離”改革的20項涉企經(jīng)營許可事項，逐項明確貫徹落實措施。其中，對于道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)、電子認(rèn)證服務(wù)和有關(guān)監(jiān)控化學(xué)品、民用爆炸物品、互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)等18項實行優(yōu)化審批服務(wù)的事項，從減少申請材料、壓縮審批時間、簡化審批流程等方面進(jìn)行改革。對于2項實行告知承諾的第二類增值電信業(yè)務(wù)相關(guān)許可事項，另行制定發(fā)布告知承諾審批試點實施方案，有序推進(jìn)改革試點工作。同時，《通告》要求根據(jù)實際情況及時優(yōu)化有關(guān)貫徹落實措施，推動改革效應(yīng)和社會效益最大化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)自：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站

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