《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀

　　國(guó)務(wù)院新聞辦12月9日舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌在發(fā)布會(huì)上表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念，明確到2022年貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，是新形勢(shì)下指導(dǎo)和引領(lǐng)我國(guó)外貿(mào)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，充分發(fā)揮外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局重要作用的綱領(lǐng)性文件，具有鮮明的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、方向性和前瞻性。

　　四特點(diǎn)凸顯新發(fā)展理念

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。貿(mào)易總量從1978年的206億美元擴(kuò)大到2018年的4.62萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了223倍。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量和效益逐步提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

　　任鴻斌說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》共10部分34條，主要有四方面特點(diǎn)。一是將新發(fā)展理念貫穿推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程。二是將“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”作為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，經(jīng)營(yíng)主體、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式。近年來(lái)，商務(wù)部加快推進(jìn)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)“三項(xiàng)建設(shè)”。舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，對(duì)于培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了重要作用。三是將深化改革作為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。四是將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放作為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力。

　　在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者關(guān)于貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展的提問(wèn)時(shí)，任鴻斌表示，出口方面，我國(guó)連續(xù)10年成為貨物貿(mào)易出口第一大國(guó)，出口占GDP比重接近20%，市場(chǎng)遍布230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；在進(jìn)口方面，企業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)、裝備和關(guān)鍵零部件，有力促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。未來(lái)將重點(diǎn)做好三方面工作：一是發(fā)展全球產(chǎn)業(yè)鏈，二是拓展國(guó)際合作新空間，三是推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，打造一批產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的促進(jìn)平臺(tái)，建設(shè)新一批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，培育一批境外自主品牌展。

　　外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢(shì)好于預(yù)期

　　商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)李興乾在當(dāng)天發(fā)布會(huì)上表示，今年以來(lái)，商務(wù)部認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)外貿(mào)”工作部署，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)進(jìn)出口的逆勢(shì)增長(zhǎng)，穩(wěn)中提質(zhì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)好于預(yù)期。

　　——規(guī)模上穩(wěn)中求進(jìn)。前11個(gè)月，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到了28.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.4%，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)仍將穩(wěn)定在30萬(wàn)億元規(guī)模。從國(guó)際比較來(lái)看，中國(guó)出口增速高于全球主要經(jīng)濟(jì)體整體水平。

　　——質(zhì)量上持續(xù)提升。高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，集成電路、醫(yī)療器械出口增速高于整體，跨境電商零售進(jìn)出口增長(zhǎng)了20%。

　　——結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國(guó)際市場(chǎng)布局更趨合理、均衡，對(duì)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口占比達(dá)到了29.3%，商品結(jié)構(gòu)升級(jí)，機(jī)電產(chǎn)品的出口占比達(dá)到58.4%。企業(yè)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)出口占比達(dá)到了51.4%。

　　在回答有關(guān)明年的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境的提問(wèn)時(shí)，李興乾說(shuō)，從國(guó)際看，需求增長(zhǎng)乏力，不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)合組織將明年全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)下調(diào)至2.9%，世貿(mào)組織也下調(diào)了全球貨物貿(mào)易量的增速預(yù)測(cè)；從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，韌勁十足，各類經(jīng)營(yíng)主體活力充沛，我們有信心保持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

　　推進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展

　　“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要引擎。”任鴻斌表示，在貿(mào)易領(lǐng)域首先要推進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展。目前，以電子商務(wù)為媒介的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。

　　跨境電商取得很好的成績(jī)。從2015年3月份第一個(gè)跨境電商綜試區(qū)在杭州建立以來(lái)，目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了35個(gè)跨境電商綜試區(qū)，綜試區(qū)也出臺(tái)了六體系、兩平臺(tái)的發(fā)展和管理模式及框架。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，一大批中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)通過(guò)跨境電商這種方式參與到進(jìn)出口貿(mào)易中。

　　市場(chǎng)貿(mào)易采購(gòu)方式順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)。2013年至今，我國(guó)已批準(zhǔn)設(shè)立了全國(guó)14個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式也順應(yīng)了整個(gè)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大勢(shì)，通過(guò)國(guó)內(nèi)貿(mào)易國(guó)際化、國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易一體化，大量的內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了外向型發(fā)展。去年14個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，貿(mào)易額達(dá)到了近800億美元。

　　今年以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易“含金量”進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)2019年全年服務(wù)進(jìn)出口能夠保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，按人民幣計(jì)算預(yù)計(jì)達(dá)5萬(wàn)億元左右。下一步，將持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在已有17個(gè)地區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明年將適時(shí)推出新的貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。（記者 馮其予）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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