國務(wù)院印發(fā)六項自貿(mào)區(qū)重磅政策文件

　　今日，國務(wù)院印發(fā)六個自貿(mào)區(qū)重要政策文件，其中內(nèi)容包括廣東、天津、福建自由貿(mào)易區(qū)的總體方案，上海自由貿(mào)易區(qū)進一步深化改革開放的方案，自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理以及自貿(mào)區(qū)外商投資安全審查試行辦法。

　　這六個文件分別為：《中國廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施負(fù)面清單》、《進一步深化中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》、《中國福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。

　　上述文件指出，廣東立足于推動內(nèi)地與港澳經(jīng)濟深度合作，天津立足于推動京津冀協(xié)同發(fā)展，福建立足深化兩岸經(jīng)濟合作，上海繼續(xù)在投資貿(mào)易便利等方面擔(dān)當(dāng)先行者。負(fù)面清單由2014年的139條縮減至122條。

　　《中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》指出，戰(zhàn)略定位為以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。總體目標(biāo)是，經(jīng)過三至五年改革探索，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為貿(mào)易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動效應(yīng)明顯的國際一流自由貿(mào)易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.9平方公里，涵蓋三個片區(qū)：天津港片區(qū)30平方公里含東疆保稅港區(qū)10平方公里，天津機場片區(qū)43.1平方公里，濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)46.8平方公里含天津港保稅區(qū)海港部分和保稅物流園區(qū)4平方公里。自貿(mào)試驗區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用法律法規(guī)。按區(qū)域布局劃分，天津港片區(qū)重點發(fā)展航運物流、國際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；天津機場片區(qū)重點發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)重點發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　《中國廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》指出，戰(zhàn)略定位為，依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。發(fā)展目標(biāo)為，經(jīng)過三至五年改革試驗，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)粵港澳深度合作，形成國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，力爭建成符合國際高標(biāo)準(zhǔn)的法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、輻射帶動功能突出、監(jiān)管安全高效的自由貿(mào)易園區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍116.2平方公里，涵蓋三個片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里含廣州南沙保稅港區(qū)7.06平方公里，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里含深圳前海灣保稅港區(qū)3.71平方公里，珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里。按區(qū)域布局劃分，廣州南沙新區(qū)片區(qū)重點發(fā)展航運物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進水平的綜合服務(wù)樞紐；深圳前海蛇口片區(qū)重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港；珠海橫琴新區(qū)片區(qū)重點發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展新載體。

　　《中國福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》指出，圍繞立足兩岸、服務(wù)全國、面向世界的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新試驗田；充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，率先推進與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進程，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)；充分發(fā)揮對外開放前沿優(yōu)勢，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。發(fā)展目標(biāo)為，堅持?jǐn)U大開放與深化改革相結(jié)合、功能培育與制度創(chuàng)新相結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的新體制。創(chuàng)新兩岸合作機制，推動貨物、服務(wù)、資金、人員等各類要素自由流動，增強閩臺經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度。加快形成更高水平的對外開放新格局，拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的深度和廣度。經(jīng)過三至五年改革探索，力爭建成投資貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍118.04平方公里，涵蓋三個片區(qū)：平潭片區(qū)43平方公里，廈門片區(qū)43.78平方公里含象嶼保稅區(qū)0.6平方公里、象嶼保稅物流園區(qū)0.7平方公里、廈門海滄保稅港區(qū)9.51平方公里，福州片區(qū)31.26平方公里含福州保稅區(qū)0.6平方公里、福州出口加工區(qū)1.14平方公里、福州保稅港區(qū)9.26平方公里。按區(qū)域布局劃分，平潭片區(qū)重點建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島，在投資貿(mào)易和資金人員往來方面實施更加自由便利的措施；廈門片區(qū)重點建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心；福州片區(qū)重點建設(shè)先進制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

　　《進一步深化中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》指出，按照黨中央、國務(wù)院對自貿(mào)試驗區(qū)“繼續(xù)積極大膽闖、大膽試、自主改”、“探索不停步、深耕試驗區(qū)”的要求，深化完善以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮金融貿(mào)易、先進制造、科技創(chuàng)新等重點功能承載區(qū)的輻射帶動作用，力爭建設(shè)成為開放度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍120.72平方公里，涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域28.78平方公里以及陸家嘴金融片區(qū)34.26平方公里、金橋開發(fā)片區(qū)20.48平方公里、張江高科技片區(qū)37.2平方公里.

　　《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》指出，中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國福建自由貿(mào)易試驗區(qū)等自由貿(mào)易試驗區(qū)以下統(tǒng)稱自貿(mào)試驗區(qū)對外開放工作，試點實施與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的外商投資國家安全審查以下簡稱安全審查措施，引導(dǎo)外商投資有序發(fā)展，維護國家安全。其安全審查范圍為：外國投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資軍工、軍工配套和其他關(guān)系國防安全的領(lǐng)域，以及重點、敏感軍事設(shè)施周邊地域；外國投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運輸服務(wù)、重要文化、重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等領(lǐng)域，并取得所投資企業(yè)的實際控制權(quán)。

來源：人民網(wǎng)

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