農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人解讀《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》

擘畫數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新藍(lán)圖
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人解讀《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》

 

        近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》出臺(tái)的背景意義、目標(biāo)任務(wù)、如何貫徹落實(shí)等問(wèn)題，接受記者專訪。

        問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義。

       答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

       為貫徹落實(shí)中央決策部署，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室深入開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，研究編制了《規(guī)劃》，提出了新時(shí)期推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，描繪了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖。

       《規(guī)劃》是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，順應(yīng)了數(shù)字化發(fā)展新趨勢(shì)，契合了億萬(wàn)農(nóng)民群眾的新期待，突出了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略地位，對(duì)加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)、彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能、搶占全球農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)，具有十分重要的意義。

       問(wèn)：《規(guī)劃》對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)提出了什么樣的發(fā)展思路和目標(biāo)？

       答：《規(guī)劃》對(duì)今后一個(gè)時(shí)期數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)作出了系統(tǒng)安排，既有路線圖，又有時(shí)間表。

       《規(guī)劃》明確了今后一段時(shí)期數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路，提出要以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深度融合為主攻方向，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，著力建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)數(shù)字生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數(shù)字化改造，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新和重大工程設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開(kāi)放共享，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

       《規(guī)劃》提出了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。在總體目標(biāo)上，《規(guī)劃》提出到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系建立健全，基本建成“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“一個(gè)體系”“一個(gè)平臺(tái)”，即天空地一體化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)；數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系加快融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，管理服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重大幅提升，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。在具體指標(biāo)上，細(xì)化總體目標(biāo)要求，提出了三個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，使《規(guī)劃》目標(biāo)可衡量可落實(shí)。即農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值比重由2018年的7.3%提升至2025年的15%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品總交易額比重由2018年的9.8%提升至2025年的15%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率由2018年的38.4%大幅提升至2025年的70%。

       問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)?

       答：《規(guī)劃》面向鄉(xiāng)村振興的重大需求，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，緊緊圍繞推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合謀篇布局，提出了五方面的重點(diǎn)任務(wù)。

       一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系。《規(guī)劃》提出，要統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等五類大數(shù)據(jù)，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村精準(zhǔn)管理和服務(wù)提供有力支撐。

       二是加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造。《規(guī)劃》提出，要推進(jìn)種植業(yè)信息化，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)情，構(gòu)建病蟲害測(cè)報(bào)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字植保防御體系，建設(shè)數(shù)字田園。推進(jìn)畜牧業(yè)智能化，建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖牧場(chǎng)，加快應(yīng)用個(gè)體體征智能監(jiān)測(cè)技術(shù)，推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)直聯(lián)直報(bào)。推進(jìn)漁業(yè)智慧化，發(fā)展智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，升級(jí)改造漁船船用終端和數(shù)字化捕撈裝備，建設(shè)漁港綜合管理系統(tǒng)。推進(jìn)種業(yè)數(shù)字化，挖掘與深度應(yīng)用種業(yè)大數(shù)據(jù)，研發(fā)推廣動(dòng)植物表型信息獲取技術(shù)裝備，完善國(guó)家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能。推進(jìn)新業(yè)態(tài)多元化，鼓勵(lì)發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，鼓勵(lì)發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)質(zhì)量安全管控全程化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、可溯化，普遍推行農(nóng)戶農(nóng)資購(gòu)買卡制度，構(gòu)建投入品監(jiān)管溯源與數(shù)據(jù)采集機(jī)制。

       三是推動(dòng)管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！兑?guī)劃》提出，要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持技術(shù)體系，提高宏觀管理的科學(xué)性。健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)市場(chǎng)信息發(fā)布和服務(wù)，幫助農(nóng)民解決“春天種什么對(duì)、秋天賣什么貴”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)瓶頸問(wèn)題。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，提升農(nóng)民生產(chǎn)生活智慧化、便捷化水平。建立農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村污染物、污染源全時(shí)全程監(jiān)測(cè)。建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

       四是強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新?！兑?guī)劃》提出，要加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)攻克農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、動(dòng)植物生理體征智能感知與識(shí)別關(guān)鍵技術(shù)，突破動(dòng)植物生理生態(tài)過(guò)程模擬技術(shù)，構(gòu)建動(dòng)植物表型的數(shù)字化表達(dá)及模擬模型，突破智能農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)超前布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)、人工智能、5G等新技術(shù)基礎(chǔ)研究和攻關(guān)，形成一系列數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)品儲(chǔ)備。強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用與示范，開(kāi)展3S、智能感知、模型模擬、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用和示范，熟化推廣一批典型模式和范例。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)與平臺(tái)集成與服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)智能化集成與應(yīng)用示范。

       五是加強(qiáng)重大工程設(shè)施建設(shè)。《規(guī)劃》提出，要實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)信息系統(tǒng)3類項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域管理服務(wù)能力和科學(xué)決策水平。要實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化觀測(cè)體系建設(shè)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 “天網(wǎng)”（農(nóng)業(yè)農(nóng)村天基觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)）、“空網(wǎng)”（農(nóng)業(yè)農(nóng)村航空觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)）、“地網(wǎng)”（農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境等全領(lǐng)域、全過(guò)程、全覆蓋的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)觀測(cè)。要實(shí)施國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新工程，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心及專業(yè)分中心、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)等3類項(xiàng)目，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。

       問(wèn)：如何抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)？

       答：一分部署，九分落實(shí)?！兑?guī)劃》印發(fā)后，關(guān)鍵要以釘釘子精神抓好落實(shí)。下一步，我們將重點(diǎn)抓好四方面工作。

       一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要將數(shù)字化理念融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全過(guò)程，加快工作流程數(shù)字化改造，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的管理體系。

       二是加大政策支持。探索政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量、工商資本、金融資本投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。在項(xiàng)目用地、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備采購(gòu)上給予大力支持。

       三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集管理。鞏固和提升現(xiàn)有監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)渠道，提升利用地面觀測(cè)、傳感器、遙感和地理信息技術(shù)等實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)能力，拓展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村原始數(shù)據(jù)采集體系。研究出臺(tái)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放政策和管理規(guī)范。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源協(xié)同管理和融合。

       四是強(qiáng)化科技人才支撐。建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系。培養(yǎng)造就一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升“三農(nóng)”干部和農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平。