電力中長期交易基本規(guī)則（征求意見稿）

　　為進一步推進電力市場化改革，規(guī)范電力中長期交易，維護市場秩序，根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件有關要求，國家能源局組織修訂了《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》。

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范電力中長期交易，依法維護電力市場主體的合法權益，推進統一開放、競爭有序的電力市場體系建設，根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件和有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)則。
 
　　第二條 未開展電力現貨交易的地區(qū)，電力中長期交易執(zhí)行本規(guī)則。開展電力現貨交易的地區(qū)，可結合實際，制定與現貨交易相銜接的電力中長期交易規(guī)則。

　　第三條 本規(guī)則所稱電力中長期交易指發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等市場主體，通過雙邊協商、集中交易等市場化方式，開展的多年、年、季、月、周、多日等電力批發(fā)交易。

　　執(zhí)行政府定價的優(yōu)先發(fā)電電量和分配給燃煤(氣)機組的基數電量(二者統稱為計劃電量)視為廠網間雙邊交易電量，簽訂廠網間購售電合同，相應合同納入電力中長期交易合同管理范疇，其執(zhí)行和結算均須遵守本規(guī)則。

　　電力輔助服務市場(補償)機制相關規(guī)則另行制定。

　　第四條 電力市場成員應當嚴格遵守市場規(guī)則，自覺自律，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的合法權益。

　　任何單位和個人不得非法干預市場正常運行。

　　第五條 國家發(fā)展改革委和國家能源局會同有關部門加強對各地發(fā)用電計劃放開實施方案制定和具體工作推進的指導和監(jiān)督；適時組織評估有序放開發(fā)用電計劃工作，總結經驗、分析問題、完善政策。

　　國家能源局依法組織制定電力市場規(guī)劃、市場規(guī)則、市場監(jiān)管辦法，區(qū)域派出監(jiān)管機構會同地方政府對區(qū)域電力市場和區(qū)域電力交易機構實施監(jiān)管。

　　國家能源局派出監(jiān)管機構和地方政府電力管理部門根據職能依法履行省(區(qū)、市)電力中長期交易監(jiān)管職責。

　　第二章 市場成員

　　第六條 市場成員包括各類發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、電網企業(yè)、電力交易機構、電力調度機構等。根據市場發(fā)展情況，逐步引入儲能等負荷資源。

　　第一節(jié) 權利與義務

　　第七條 發(fā)電企業(yè)的權利和義務：

　　(一)按規(guī)定參與電力交易，簽訂和履行各類交易合同，按時完成電費結算；

　　(二)獲得公平的輸電服務和電網接入服務；

　　(三)簽訂并執(zhí)行并網調度協議，服從電力調度機構的統一調度；

　　(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務等相關信息；

　　(五)具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

　　第八條 電力用戶的權利和義務：

　　(一)按規(guī)定參與電力市場化交易，簽訂和履行購售電合同、輸配電服務合同，提供市場化交易所必須的電力電量需求、典型負荷曲線及相關生產信息；

　　(二)獲得公平的輸配電服務和電網接入服務，按時支付購電費、輸配電費、政府性基金及附加等；

　　(三)依法依規(guī)披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務等相關信息；

　　(四)服從電力調度機構的統一調度，在系統特殊運行狀況下(如事故、嚴重供不應求等)按電力調度機構要求安排用電；

　　(五)遵守政府電力管理部門有關電力需求側管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯避峰；

　　(六)依法依規(guī)履行清潔能源消納責任；

　　(七)具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

　　第九條 售電公司的權利和義務：

　　(一)按規(guī)定參與電力市場化交易，簽訂和履行市場化交易合同，按時完成電費結算；

　　(二)按規(guī)定披露和提供信息，在政府指定網站上公示公司資產、經營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大事項進行公告，并定期公布公司年報；

　　(三)按規(guī)定向電力交易機構、電力調度機構提供簽約零售用戶的交易電力電量需求、典型負荷曲線及其他生產信息，獲得市場化交易、輸配電服務和簽約市場主體的基礎信息等相關信息，承擔用戶信息保密義務；

　　(四)依法依規(guī)履行清潔能源消納責任；

　　(五)具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

　　(六)擁有配電網運營權的售電公司承擔配電區(qū)域內電費收取和結算業(yè)務；

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

　　第十條 電網企業(yè)的權利和義務：

　　(一)保障電網及輸配電設施的安全穩(wěn)定運行；

　　(二)為市場主體提供公平的輸配電服務和電網接入服務，提供報裝、計量、抄表、收費等各類供電服務；

　　(三)建設、運行、維護和管理電網配套技術支持系統，服從電力調度機構的統一調度；

　　(四)按規(guī)定披露和提供信息，向電力交易機構提供支撐市場化交易和市場服務所需的相關數據，按照國家網絡安全有關規(guī)定實現與電力交易機構的數據交互；

　　(五)按規(guī)定收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金及附加等，按時完成電費結算；

　　(六)按政府定價或政府相關規(guī)定向優(yōu)先購電用戶以及其他不參與市場化交易的電力用戶(以下統稱“非市場用戶”)提供供電服務，簽訂供用電合同；

　　(七)預測非市場用戶的電力、電量需求等；

　　(八)依法依規(guī)履行清潔能源消納責任；

　　(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

　　第十一條 電力交易機構的權利和義務：

　　(一)參與擬定相應電力交易規(guī)則；

　　(二)提供各類市場主體的注冊服務；

　　(三)按規(guī)則組織電力市場交易，并負責交易合同的匯總管理；

　　(四)提供電力交易結算依據及相關服務，按規(guī)定收取交易服務費；

　　(五)建設、運營和維護電力市場化交易技術支持系統(以下簡稱“電力交易平臺”)；

　　(六)按規(guī)定披露和發(fā)布信息，提供信息發(fā)布平臺，為市場主體信息發(fā)布提供便利，獲得市場成員提供的支撐市場化交易及服務需求的數據等；

　　(七)配合國家能源局及其派出監(jiān)管機構和政府電力管理部門對市場運營規(guī)則進行分析評估，提出修改建議；

　　(八)監(jiān)測和分析市場運行情況，依法依規(guī)可以干預市場，預防市場風險，并于事后向監(jiān)管機構和政府相關部門及時報告；

　　(九)對市場主體違反交易規(guī)則、擾亂市場秩序等違規(guī)行為進行報告并配合調查；

　　(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

　　第十二條 電力調度機構的權利和義務：

　　(一)負責安全校核；

　　(二)按調度規(guī)程實施電力調度，負責系統實時平衡，保障電網安全穩(wěn)定運行；

　　(三)向電力交易機構提供安全約束邊界和必開機組組合、必開機組發(fā)電量需求、影響限額的停電檢修、關鍵通道可用輸電容量等數據，配合電力交易機構履行市場運營職能；

　　(四)合理安排電網運行方式，保障電力交易結果的執(zhí)行(因電力調度機構自身原因造成實際執(zhí)行與交易結果偏差時，由電力調度機構所在電網企業(yè)承擔相應的經濟責任)，保障電力市場正常運行；

　　(五)按規(guī)定披露和提供電網運行的相關信息，提供支撐市場化交易及市場服務所需的相關數據，按照國家網絡安全有關規(guī)定實現與電力交易機構的數據交互；

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

　　第二節(jié) 準入與退出

　　第十三條 市場主體應當是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的市場主體經法人單位授權，可參與相應電力交易。

　　第十四條 市場準入基本條件：

　　(一)發(fā)電企業(yè)

　　1。 依法取得發(fā)電項目核準或備案文件，依法取得或者豁免電力業(yè)務許可證(發(fā)電類)；

　　2。 并網自備電廠在公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任、承擔國家依法合規(guī)設立的政府性基金及附加以及與產業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼，取得電力業(yè)務許可證(發(fā)電類)，達到能效、環(huán)保要求，可作為市場主體參與市場化交易；

　　3。 分布式發(fā)電企業(yè)符合分布式發(fā)電市場化交易試點規(guī)則要求。

　　(二)電力用戶

　　1。符合電網接入規(guī)范、滿足電網安全技術要求，與電網企業(yè)簽訂正式供用電協議(合同)；

　　2。經營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。不符合國家產業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產品和工藝屬于淘汰類和限制類的電力用戶嚴格執(zhí)行現有差別電價政策；

　　3。擁有燃煤自備電廠的用戶應當按國家規(guī)定承擔政府性基金及附加、政策性交叉補貼；

　　4。具備相應的計量能力或替代技術手段，滿足市場計量和結算的要求。

　　(三)售電公司準入條件按照國家對售電公司準入與退出有關規(guī)定執(zhí)行。擁有配電網運營權的售電公司應當取得電力業(yè)務許可證(供電類)。

　　第十五條 參加批發(fā)交易的市場主體及參加零售交易的電力用戶均實行注冊制。其中，參加零售交易的電力用戶的注冊手續(xù)和程序可以適當簡化。

　　第十六條 參加市場化交易(含批發(fā)、零售交易)的電力用戶全部電量需通過批發(fā)或者零售交易購買，且不得同時參加批發(fā)交易和零售交易。所有參加市場化交易的電力用戶均不再執(zhí)行目錄電價。

　　參加市場化交易的電力用戶，允許在合同期滿的下一個年度，按照準入條件選擇參加批發(fā)或者零售交易。

　　第十七條 已經選擇市場化交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶，原則上不得自行退出市場。下述情況下，可辦理正常退市手續(xù)：

　　1。 市場主體宣告破產，不再發(fā)電或用電；

　　2。 因國家政策、電力市場規(guī)則發(fā)生重大調整，導致原有市場主體非自身原因無法繼續(xù)參加市場的情況；

　　3。 因電網網架調整，導致發(fā)電企業(yè)、電力用戶的發(fā)用電物理屬性無法滿足所在地區(qū)的市場準入條件。

　　上述市場主體，在辦理正常退市手續(xù)后，執(zhí)行國家相關的發(fā)用電政策。售電公司退出條件按照國家對售電公司準入與退出有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 退出市場的市場主體需妥善處理其全部合同義務。非正常退市的市場主體，原則上原法人及其法人代表三年內均不得再選擇市場化交易。

　　第十九條 非正常退市的電力用戶，由為其提供輸配電服務的電網企業(yè)承擔保底供電責任，用電價格按照政府價格主管部門確定的保底價格執(zhí)行。

　　第二十條 完成市場注冊且已開展交易的電力用戶，合同期滿后未簽訂新的交易合同但發(fā)生實際用電時，不再按政府目錄電價結算。其中，參加批發(fā)交易的用戶按各地規(guī)則進行偏差結算，參加零售交易的用戶按保底價格進行結算。

　　完成市場注冊但未開展交易的電力用戶，可探索公開招標確定售電公司提供零售服務等市場價格形成機制，也可執(zhí)行政府目錄電價。

　　第三章 市場注冊、變更與注銷

　　第二十一條 市場注冊業(yè)務包括注冊、信息變更、市場注銷及零售用戶與售電公司業(yè)務關系確定等。

　　第二十二條 市場主體參與電力市場化交易，應當符合準入條件，在電力交易機構辦理市場注冊，按有關規(guī)定履行承諾、公示、注冊、備案等相關手續(xù)。市場主體應當保證注冊提交材料的真實性、完整性。

　　第二十三條 企事業(yè)單位、機關團體等辦理注冊手續(xù)時應當關聯用電戶號等實際用電信息，并提供必要的單位名稱、法人代表、聯系方式等。

　　參與批發(fā)交易的市場主體，應當辦理數字安全證書或采取同等安全等級的身份認證手段。

　　第二十四條 辦理售電增項業(yè)務的發(fā)電企業(yè)，應當分別以發(fā)電企業(yè)和售電公司的市場主體類別進行注冊。

　　第二十五條 當國家政策調整或交易規(guī)則發(fā)生重大變化時，電力交易機構可組織已注冊市場主體重新辦理注冊手續(xù)。

　　第二十六條 市場主體注冊信息發(fā)生變更時，應當及時向電力交易機構提出變更申請。市場主體類別、法人、業(yè)務范圍、公司主要股東等有重大變化的，市場主體應當再次予以承諾、公示。公示期滿無異議的，電力交易機構向社會發(fā)布。

　　第二十七條 電力用戶或售電公司關聯的用戶發(fā)生并戶、銷戶、過戶、改名或者用電類別、電壓等級等信息發(fā)生變化時，市場主體應當在電網企業(yè)辦理變更的同時，在電力交易機構辦理注冊信息變更手續(xù)。業(yè)務手續(xù)辦理期間，電網企業(yè)需向電力交易機構提供分段計量數據。電力交易機構完成注冊信息變更后，開展交易結算，提供結算依據。

　　第二十八條 退出市場的市場主體，應當及時向電力交易機構提出注銷申請，按要求進行公示，履行或處理完成交易合同有關事項后予以注銷。

　　第二十九條 發(fā)電企業(yè)、電力用戶、增量配電網企業(yè)根據交易需求和調度管理關系在相應的電力交易機構辦理注冊手續(xù)；售電公司自主選擇一家電力交易機構辦理注冊手續(xù)。各電力交易機構共享注冊信息，無須重復注冊，按照相應省區(qū)的準入條件和市場規(guī)則參與交易。電力交易機構根據市場主體注冊情況向國家能源局及其派出監(jiān)管機構、省級政府有關部門和政府引入的第三方征信機構備案，并通過政府指定網站和電力交易機構網站向社會公布。

　　轉自：國家能源局

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