我國擬完善資本市場推動科技成果轉(zhuǎn)化

　　3月6日從中國人大網(wǎng)獲悉，第十二屆全國人大常委會第十三次會議初次審議了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案》，目前該草案正式公布，向社會公開征求意見。

　　值得關(guān)注的是，此次修正案草案中加入了多條金融、融資支持措施，支持科技成果轉(zhuǎn)化的條款。

　　具體來看，草案中將第十六條、第十七條合并為第三十條，修改為：國家培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)交易提供交易場所、信息平臺以及信息加工與分析、評估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。

　　增加一條，作為第三十二條：“國家支持科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)?！?/p>

　　將第二十三條改為第三十五條，修改為：“國家鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在組織形式、管理機(jī)制、金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。國家鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)采取措施，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持?！?/p>

　　增加一條，作為第三十七條：“國家完善多層次資本市場，支持企業(yè)通過股權(quán)交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行融資?！?/p>

　　增加一條，作為第三十八條：“國家鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。國家設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。”

　　《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修正以后，“萬眾創(chuàng)新”獲得的諸多利好政策，有望以法律的形式被確定下來，科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)望迎來加速發(fā)展。

　　從A股市場上來說，以科技孵化為主要功能的科技園區(qū)有望從新的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中收獲利好。張江高科、東湖高新、中關(guān)村、市北高新、南京高科等值得關(guān)注。

　　以下為修正案草案全文

　　中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案

　　一、將第二條中的“新產(chǎn)品、新工藝、新材料”修改為“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料”。

　　二、將第三條修改為：科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和保護(hù)環(huán)境、合理利用資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全。

　　科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)尊重市場規(guī)律，遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用的原則，依法或者依照合同的約定，享有權(quán)益，承擔(dān)風(fēng)險?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

　　“科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律，維護(hù)國家利益，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益?！?/p>

　　三、增加一條，作為第四條：國家對科技成果轉(zhuǎn)化合理安排財政資金投入，引導(dǎo)社會資金投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化資金投入多元化發(fā)展。

　　“利用財政資金設(shè)立科技項(xiàng)目，有關(guān)行政部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善科研組織管理方式，制定相關(guān)科技規(guī)劃、計劃，編制項(xiàng)目指南應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見；組織實(shí)施應(yīng)用類科技項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用作為立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容和依據(jù)?！?/p>

　　四、增加一條，作為第五條：國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技、財政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購、軍民融合等政策協(xié)同，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　“地方各級人民政府根據(jù)本法規(guī)定的原則，結(jié)合本地實(shí)際，可以采取更加有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的措施。”

　　五、增加一條，作為第六條：“國家鼓勵科技成果首先在中國境內(nèi)實(shí)施。中國單位或者個人向境外的組織、個人轉(zhuǎn)讓或者許可其獨(dú)占實(shí)施科技成果的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定?！?/p>

　　六、增加一條，作為第七條：“國家為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，可以依法組織實(shí)施或者許可他人實(shí)施相關(guān)科技成果?！?/p>

　　七、將第五條改為第九條，并將其中的“社會發(fā)展計劃”修改為“社會發(fā)展規(guī)劃及計劃”。

　　八、將第六條改為第十一條，修改為：對下列科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，國家通過政府采購、研究開發(fā)資助、用戶補(bǔ)貼、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣等方式予以支持：

　　一能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益或者國家安全能力的；

　　二能夠形成促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)的；

　　三能夠合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、提高應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力的；

　　四能夠促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的；

　　“五能夠加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?！?/p>

　　九、增加一條，作為第十三條：國家加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料依法及時制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。

　　“軍品科研生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，推動軍用、民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化?！?/p>

　　十、將第九條改為第十五條，增加一項(xiàng)作為第六項(xiàng)：“六其他協(xié)商確定的方式”。

　　十一、增加一條，作為第十六條：國家鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校按照有關(guān)規(guī)定采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。

　　“國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，通過本單位負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的機(jī)構(gòu)或者委托獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。”

　　十二、增加一條，作為第十七條：“國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，通過協(xié)議定價、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱、擬交易價格?！?/p>

　　十三、增加一條，作為第十八條：“國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬后，納入本單位預(yù)算，用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作?！?/p>

　　十四、增加一條，作為第二十條：“國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理、考核評價制度，完善收入分配激勵約束機(jī)制?！?/p>

　　十五、增加一條，作為第二十一條：國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告，說明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、實(shí)施轉(zhuǎn)化情況以及相關(guān)收入分配情況。主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告報送財政、科技等相關(guān)行政部門。

　　“研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及財政、科技等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位及人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化情況相應(yīng)加大或者減少對相關(guān)單位及人員的科研資金支持?！?/p>

　　十六、將第十條改為第二十二條，修改為：企業(yè)為采用新技術(shù)、新工藝、新材料和生產(chǎn)新產(chǎn)品，可以自行發(fā)布信息或者委托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉(zhuǎn)化的合作者。

　　“縣級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，為企業(yè)獲取所需的科技成果提供幫助和支持?！?/p>

　　十七、增加一條，作為第二十四條：“對利用財政資金設(shè)立的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，政府有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織共同實(shí)施?！?/p>

　　十八、將第十二條改為第二十五條，修改為：國家鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

　　“研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校可以參與政府有關(guān)部門或者企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的招標(biāo)投標(biāo)活動?！?/p>

　　十九、將第十五條改為第二十六條，修改為：國家鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動。

　　“合作各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，依法約定合作的組織形式、任務(wù)分工、資金投入、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配、風(fēng)險分擔(dān)等事項(xiàng)?！?/p>

　　二十、增加一條，作為第二十七條：“國家鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要，聘請企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作，支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動?！?/p>

　　二十一、增加一條，作為第二十八條：“國家支持企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐培訓(xùn)基地和研究生科研實(shí)踐工作機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才?！?/p>

　　二十二、將第十六條、第十七條合并為第三十條，修改為：國家培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)交易提供交易場所、信息平臺以及信息加工與分析、評估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。

　　“科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的信息和證明，對其在服務(wù)過程中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)?！?/p>

　　二十三、刪去第十八條。

　　二十四、將第十九條改為第三十一條，修改為：“國家支持根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)公共研究開發(fā)平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)?！?/p>

　　二十五、增加一條，作為第三十二條：“國家支持科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)?！?/p>

　　二十六、刪去第二十條。

　　二十七、將第二十一條改為第三十三條，修改為：“科技成果轉(zhuǎn)化財政經(jīng)費(fèi)，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、貸款貼息、補(bǔ)助資金和風(fēng)險投資以及其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金用途。”

　　二十八、將第二十三條改為第三十五條，修改為：國家鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在組織形式、管理機(jī)制、金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

　　“國家鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)采取措施，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持。”

　　二十九、增加一條，作為第三十六條：“國家鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的保險品種，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險服務(wù)?！?/p>

　　三十、增加一條，作為第三十七條：“國家完善多層次資本市場，支持企業(yè)通過股權(quán)交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行融資?！?/p>

　　三十一、增加一條，作為第三十八條：國家鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

　　“國家設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)?！?/p>

　　三十二、將第二十五條改為第十條，修改為：國家建立、完善科技報告制度和科技成果信息系統(tǒng)，向社會公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。公布有關(guān)信息不得泄露國家秘密。對不宜公布的信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)科技項(xiàng)目承擔(dān)者。

　　利用財政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時提交相關(guān)科技報告，將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)。

　　“國家鼓勵利用非財政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者提交相關(guān)科技報告，將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)相關(guān)工作的部門應(yīng)當(dāng)為其提供方便。”

　　三十三、將第二十七條改為第四十一條，刪去第二款。

　　三十四、增加一條，作為第四十三條：職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬。

　　“科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額。單位制定相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關(guān)規(guī)定?！?/p>

　　三十五、將第二十九條、第三十條合并為第四十四條，修改為：科技成果完成單位未規(guī)定、也未約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬：

　　一將該項(xiàng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓收入或者許可收入中提取不低于百分之二十的比例；

　　二利用該項(xiàng)職務(wù)科技成果作價投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之二十的比例；

　　三單位將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，連續(xù)三至五年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。

　　依照前款規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬的標(biāo)準(zhǔn)，包括依照《中華人民共和國專利法》及其實(shí)施細(xì)則對取得專利權(quán)的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人和設(shè)計人給予的報酬。

　　“國有企業(yè)、事業(yè)單位依照本法規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬的支出計入當(dāng)年本單位工資總額，但不納入本單位工資總額基數(shù)?！?/p>

　　三十六、增加一條，作為第四十五條：“利用財政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者未依照本法規(guī)定提交科技報告、匯交科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息的，由組織實(shí)施項(xiàng)目的政府有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評，禁止其在一定期限內(nèi)承擔(dān)利用財政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目?！?/p>

　　三十七、將第三十一條改為第四十六條，并將其中的“責(zé)令改正”修改為“由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正”。

　　三十八、將第三十二條、第三十六條合并為第四十七條，修改為：科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定，故意提供虛假的信息、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或者評估意見等欺騙當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人的，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機(jī)關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　“科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定泄露國家秘密或者當(dāng)事人的商業(yè)秘密的，分別依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等承擔(dān)法律責(zé)任。”

　　三十九、將第三十三條改為第四十八條，修改為：“科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

　　四十、將第三十五條改為第五十條，修改為：“違反本法規(guī)定，職工未經(jīng)單位允許，泄露本單位的技術(shù)秘密，或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的，參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員違反與本單位的協(xié)議，在離職、離休、退休后約定的期限內(nèi)從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動，給本單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

　　此外，對條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

　　本修正案自201 年月日起施行。

　　《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改，重新公布。

　　附件：《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修正前后對照表

　　關(guān)于《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案》的說明

　　一、修改的必要性

　　1996年公布施行的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技體制改革的深入，該法有些內(nèi)容已難以適應(yīng)實(shí)踐需要，主要是：科技成果供求雙方信息交流不夠通暢，企業(yè)對科研機(jī)構(gòu)取得的科技成果信息缺乏充分了解，影響科技成果轉(zhuǎn)化；科研機(jī)構(gòu)和科技人員的考核評價體系以及科技成果處置、收益分配機(jī)制沒有充分體現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)，對科研機(jī)構(gòu)和科技人員的考核評價存在重理論成果、輕成果運(yùn)用的現(xiàn)象，國家設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)處置科技成果所得收益需按規(guī)定上交財政，且審批手續(xù)繁瑣，影響科研機(jī)構(gòu)和科技人員積極性發(fā)揮；科研的組織、實(shí)施與市場需求結(jié)合不夠緊密，產(chǎn)學(xué)研合作落實(shí)得不夠好，現(xiàn)有科技成果與企業(yè)需求有差距，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠；科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)還比較薄弱，不便于科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施。為了有效解決這些問題，推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，修改現(xiàn)行促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法十分必要。

　　2013年12月，科技部報請國務(wù)院審議《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修訂草案送審稿》以下簡稱送審稿。法制辦收到此件后，即發(fā)有關(guān)中央單位，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及部分企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者征求意見，并通過中國政府法制信息網(wǎng)向社會公開征求意見，召開專家論證會、企業(yè)征求意見會，赴上海、江蘇、云南、湖北、遼寧進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上會同科技部等有關(guān)部門對送審稿反復(fù)研究、修改，形成了草案。草案已經(jīng)國務(wù)院第70次常務(wù)會議討論通過。

　　二、修改的總體思路

　　按照黨的十八屆三中全會關(guān)于促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的總體要求，草案從科研組織、實(shí)施到科技成果轉(zhuǎn)化諸環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，在修改思路上主要把握了以下幾點(diǎn)：一是增進(jìn)社會各界對科技成果信息的了解，完善科技成果信息發(fā)布制度，為科技成果供求提供信息平臺。二是充分調(diào)動科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的動力。三是強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在科研計劃編制、研究方向選擇與科研項(xiàng)目實(shí)施中的作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研與市場的結(jié)合。四是創(chuàng)造良好的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)環(huán)境。

　　三、修改的主要內(nèi)容

　　一加強(qiáng)科技成果信息發(fā)布。

　　草案對現(xiàn)行促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定的科技成果信息資料庫制度作了修改、完善，規(guī)定國家建立、完善科技報告制度和科技成果信息系統(tǒng)，向社會公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。第三十二條

　　二引導(dǎo)和激勵科研機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)化科技成果。

　　一是完善科技成果處置、收益分配制度。規(guī)定國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資第十二條；轉(zhuǎn)化科技成果獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬后，納入本單位預(yù)算，用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作第十三條。二是完善科研評價體系。規(guī)定國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理、考核評價制度，完善收入分配激勵約束機(jī)制第十四條；研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校的主管部門以及相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系第十五條。三是修改、完善對科技人員的獎勵制度，為加大獎勵力度留下空間。規(guī)定科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵、報酬的方式和數(shù)額第三十四條；沒有規(guī)定或者約定的，按照法定標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵和報酬第三十五條.

　　三強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。

　　為了促進(jìn)科研與市場的結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，草案增加以下規(guī)定：一是完善企業(yè)參與科研組織、實(shí)施的制度，規(guī)定利用財政資金設(shè)立科技項(xiàng)目，制定相關(guān)科技規(guī)劃、計劃，編制項(xiàng)目指南應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見第三條；縣級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，為企業(yè)獲取所需的科技成果提供幫助和支持第十六條；對利用財政資金設(shè)立的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，政府有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用第十七條。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，規(guī)定國家鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動第十九條；鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流第二十條；支持企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐培訓(xùn)基地和研究生科研實(shí)踐工作機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才第二十一條.

　　四加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

　　為了加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草案增加以下規(guī)定：一是國家培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)交易提供交易場所、信息平臺以及信息加工與分析、評估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)第二十二條。二是國家支持根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)公共研究開發(fā)平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)第二十四條。三是國家支持科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)第二十五條.

來源：中國證券網(wǎng)

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