推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理 加快發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》。國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王善成對(duì)此表示，健全環(huán)境污染第三方治理，有助于提高專業(yè)化水平和治理效果，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入環(huán)境治理，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　王善成表示，第三方治理是生態(tài)文明領(lǐng)域的重大改革成果，也是重要的制度創(chuàng)新，對(duì)污染治理、環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展都將產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。推動(dòng)第三方治理的主要目的和作用有三個(gè)方面。

　　一是提高污染治理專業(yè)化水平和治理效果。以前環(huán)境污染治理的模式是“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”，由排污企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的污染進(jìn)行治理，《意見》提出，鼓勵(lì)由專業(yè)化環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理，最大的好處是通過專業(yè)化治理手段，發(fā)揮治污的規(guī)模效應(yīng)，有利于降低治理成本，進(jìn)一步提高治污效率和效果。

　　二是吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入環(huán)境治理領(lǐng)域。通過第三方治理，拓寬環(huán)保投融資渠道，倡導(dǎo)鼓勵(lì)第三方企業(yè)進(jìn)行污染治理，激發(fā)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境治理的活力，一方面緩解政府在環(huán)境公用設(shè)施集中建設(shè)期的資金壓力，另一方面擴(kuò)大全社會(huì)的環(huán)境治理投入。

　　三是推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推行環(huán)境污染第三方治理，可有效拉動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求；促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)由單一的產(chǎn)品和設(shè)備制造、工程建設(shè)，向設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等為一體的綜合環(huán)境服務(wù)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　王善成認(rèn)為，在新的環(huán)境治理體系中，政府的角色定位應(yīng)由以前的污染治理主導(dǎo)實(shí)施者轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴局卫淼囊龑?dǎo)合作者，重在負(fù)責(zé)制定第三方治理的法律規(guī)范、建立完善相關(guān)制度，創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制；加強(qiáng)政策扶持、激勵(lì)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法，為廣泛的第三方參與環(huán)境治理營(yíng)造公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境，也為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)。（丁棟）

來源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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