《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》公開征求意見

　　為進一步規(guī)范無線電發(fā)射設(shè)備管理工作，落實國務(wù)院“放管服”精神，根據(jù)《行政許可法》、《無線電管理條例》，工信部起草了《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)。現(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見請于2020年4月16日前反饋。

　　《規(guī)定》共分七章四十七條。

　　無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強無線電發(fā)射設(shè)備管理，防止和減少無線電干擾，維護空中電波秩序和保障良好的電磁環(huán)境，促進無線電技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 無線電發(fā)射設(shè)備的研制、生產(chǎn)、進口等活動應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱無線電發(fā)射設(shè)備是指為開展各類無線電業(yè)務(wù)而發(fā)射無線電波的設(shè)備。輻射無線電波的非無線電設(shè)備不適用本規(guī)定，但其產(chǎn)生的電磁輻射水平應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第三條 研制無線電發(fā)射設(shè)備使用的無線電頻率，應(yīng)當(dāng)符合國家無線電頻率劃分規(guī)定。

　　第四條 國家無線電管理機構(gòu)負(fù)責(zé)無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)和監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布和調(diào)整無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)目錄，制定型號核準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求。

　　省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無線電發(fā)射設(shè)備的臨時進關(guān)批準(zhǔn)和監(jiān)督管理。

　　第二章 無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)

　　第五條 除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外，生產(chǎn)、進口在國內(nèi)銷售、使用的其他無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機構(gòu)申請型號核準(zhǔn)。

　　第六條 申請無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)申請人有相應(yīng)的生產(chǎn)能力、技術(shù)力量、質(zhì)量保證體系；

　　(二)無線電發(fā)射設(shè)備的工作頻率、功率等技術(shù)指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定；

　　(三)申請人及其法定代表人未被列入無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)失信名單。

　　第七條 申請無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機構(gòu)提交下列申請材料：

　　(一)經(jīng)法定代表人或者其委托人簽署的書面申請和承諾書；

　　(二)加蓋申請人簽章的營業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件，境外申請人提供加蓋申請人簽章的組織機構(gòu)說明材料；

　　(三)與無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)能力、技術(shù)力量和質(zhì)量保證體系等說明材料；

　　(四)設(shè)備使用說明書或者技術(shù)手冊，說明書中應(yīng)當(dāng)列明型號核準(zhǔn)代碼顯示方式，與無線電發(fā)射和接收功能相關(guān)的電路圖、電路方框圖或者原理圖、關(guān)鍵射頻元器件清單；

　　(五)設(shè)備的彩色照片一套；

　　(六)符合國家無線電管理機構(gòu)要求的技術(shù)檢測所需樣品、必要附屬設(shè)備和軟件。國外語言的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)申請材料應(yīng)當(dāng)提供中文版本或者中文翻譯件。

　　第八條 國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對申請材料進行審查，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人出具受理申請通知書。

　　第九條 受理申請后，國家無線電管理機構(gòu)委托承檢機構(gòu)對無線電發(fā)射設(shè)備是否符合國家無線電管理有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測。承檢機構(gòu)由國家無線電管理機構(gòu)按照政府采購等規(guī)定確定。

　　承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成委托技術(shù)檢測任務(wù)，并提交符合無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)要求的檢測報告。技術(shù)檢測所需時間包括樣品寄遞、運輸、調(diào)試和測試時間。

　　第十條 國家無線電管理機構(gòu)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，核發(fā)無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證；不予核準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

　　作出型號核準(zhǔn)許可所需技術(shù)檢測時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十一條 無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證應(yīng)當(dāng)載明申請人名稱、設(shè)備名稱、設(shè)備型號、核定的技術(shù)指標(biāo)、依據(jù)的文件和國家標(biāo)準(zhǔn)、型號核準(zhǔn)代碼、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、型號核準(zhǔn)有效期等內(nèi)容。

　　第十二條 取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)在設(shè)備上標(biāo)注型號核準(zhǔn)代碼或者采用電子形式顯示型號核準(zhǔn)代碼。確因設(shè)備過小等原因而無法標(biāo)注或者顯示型號核準(zhǔn)代碼的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)備的獨立外包裝和使用手冊中予以標(biāo)注。

　　電子型號核準(zhǔn)證與紙質(zhì)型號核準(zhǔn)證具有同等效力。

　　第十三條 無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證有效期不超過5年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前向國家無線電管理機構(gòu)申請延續(xù)。國家無線電管理機構(gòu)依照本規(guī)定進行審查，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，收回原證并換發(fā)新證；不予延續(xù)的，書面告知申請人并說明理由。

　　無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證每次延續(xù)的有效期不超過3年。

　　第十四條 有下列情形之一的，被許可人應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機構(gòu)提出變更申請。

　　(一)被許可人信息發(fā)生變化的；

　　(二)獲證產(chǎn)品的委托生產(chǎn)企業(yè)信息發(fā)生變化的；

　　(三)委托生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系發(fā)生變化(如生產(chǎn)能力、技術(shù)力量、質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)線、產(chǎn)地放生變化)；

　　(四)元器件發(fā)生變化的；

　　(五)獲證后未實際投入生產(chǎn)和銷售前，型號發(fā)生變化的；

　　(六)因國家法律法規(guī)或者無線電管理政策發(fā)生變化導(dǎo)致產(chǎn)品相關(guān)信息發(fā)生變化的。

　　符合條件的，國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意變更的決定，收回原證并換發(fā)新證。

　　第十五條 無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證或者型號核準(zhǔn)代碼不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用。

　　第十六條 國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布核發(fā)的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)信息，接受社會監(jiān)督。

　　第十七條 在無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證有效期內(nèi)，被許可人應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備的生產(chǎn)能力、技術(shù)力量、質(zhì)量水平不降低，射頻技術(shù)指標(biāo)與型號核準(zhǔn)證核定的項目一致。

　　第三章 微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備

　　第十八條 生產(chǎn)、進口國家無線電管理機構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備(以下簡稱“微功率設(shè)備”)無需取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)，使用微功率設(shè)備無需取得無線電頻率使用許可、無線電臺執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)遵守國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條 微功率設(shè)備使用場景及技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定，不得對其他合法的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，也不得提出免受有害干擾的保護要求。

　　使用微功率設(shè)備必須避讓或者承受其他合法的無線電臺(站)的干擾或者工業(yè)、科學(xué)及醫(yī)療應(yīng)用設(shè)備的輻射干擾，遇有干擾時不受法律上的保護，但可以向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機構(gòu)報告。

　　第二十條 國家無線電管理機構(gòu)根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和頻率使用情況編制、調(diào)整微功率設(shè)備目錄和技術(shù)要求，并向社會公開。編制、調(diào)整微功率設(shè)備目錄和技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門和社會公眾意見。

　　第二十一條 生產(chǎn)和進口微功率設(shè)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定，并在產(chǎn)品使用說明中按照微功率設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定進行自我聲明。

　　第二十二條 鼓勵生產(chǎn)和進口微功率設(shè)備的企業(yè)于出廠前或者入境前施加或者顯示微功率設(shè)備專用標(biāo)識。

　　第二十三條 生產(chǎn)和進口微功率設(shè)備的企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，鼓勵通過自愿性認(rèn)證等方式保障微功率設(shè)備符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十四條 國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對微功率設(shè)備進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況向社會公開。

　　第四章 無線電發(fā)射設(shè)備進口管理

　　第二十五條 進口貨物收貨人、攜帶無線電發(fā)射設(shè)備入境的人員、寄遞無線電發(fā)射設(shè)備的收件人應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)申報，持無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

　　第二十六條 進口無線電發(fā)射設(shè)備列入貨物自動進口許可目錄的，還應(yīng)當(dāng)遵守我國貨物進口的有關(guān)規(guī)定，依法取得貨物自動進口許可證。

　　第二十七條 進行體育比賽、科學(xué)實驗等活動，需要攜帶、寄遞依照《中華人民共和國無線電管理條例》第四十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)而未取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備臨時進關(guān)的，應(yīng)當(dāng)向進關(guān)所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后憑批準(zhǔn)文件辦理通關(guān)手續(xù)。

　　攜帶、寄遞或者以其他方式運輸《中華人民共和國無線電管理條例》第五十三條規(guī)定情形的應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)而未取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備入境的管理辦法，由工業(yè)和信息化部另行制定。

　　第二十八條 申請辦理進關(guān)批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)申請進關(guān)的設(shè)備具有明確具體、合法的用途；

　　(二)具有合法、有效的進出口手續(xù)；

　　(三)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十九條 申請無線電發(fā)射設(shè)備臨時進關(guān)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)提交下列申請材料：

　　(一)無線電發(fā)射設(shè)備進關(guān)申請表，內(nèi)容包括申請人信息，進出口合同信息，進關(guān)設(shè)備數(shù)量、型號、主要射頻技術(shù)指標(biāo)等；

　　(二)說明進口用途的公函；

　　(三)進出口合同或者設(shè)備運單；

　　(四)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第三十條 無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對申請材料進行審查，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人出具受理申請通知書。

　　第三十一條 無線電管理機構(gòu)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　第三十二條 臨時進關(guān)批準(zhǔn)文件有效期不超過6個月。有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定及時復(fù)運出境或者依法銷毀。 

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十三條 無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)和進口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備的監(jiān)督檢查，建立和完善隨機抽查監(jiān)督管理制度，公布抽查事項目錄，隨機選派檢查人員，隨機抽取被檢查企業(yè)。抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公布。

　　第三十四條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證的，國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)許可。申請人3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

　　第三十五條 有下列情形之一的，國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證注銷手續(xù)：

　　(一)無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)的；

　　(二)取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證的被許可人依法終止的；

　　(三)因不可抗力導(dǎo)致無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)許可事項無法實施的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)許可的其他情形。

　　國家無線電管理機構(gòu)定期向社會公布被依法注銷的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證名單。

　　第三十六條 國家無線電管理機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查和行政處罰記錄等情況，建立和維護無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)不良名單和失信名單。

　　各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)配合國家無線電管理機構(gòu)維護不良名單和失信名單。
　　第三十七條 申請人或者被許可人受到無線電管理機構(gòu)行政處罰的，由國家無線電管理機構(gòu)自作出行政處罰之日起20個工作日內(nèi)列入不良名單或者失信名單并向社會公示。

　　各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起5個工作日內(nèi)將處罰信息報送國家無線電管理機構(gòu)。

　　第三十八條 不良名單和失信名單列入信息包括申請人或者被許可人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、處理日期、列入事由等。

　　第三十九條 被列入不良名單的申請人或者被許可人，應(yīng)當(dāng)自列入之日起30個工作日內(nèi)完成整改。一年內(nèi)未再次受到無線電管理機構(gòu)處罰的，由國家無線電管理機構(gòu)移出不良名單；一年內(nèi)再次受到無線電管理機構(gòu)行政處罰或者具有國家無線電管理機構(gòu)規(guī)定的其他情形的，由國家無線電管理機構(gòu)列入失信名單。

　　列入失信名單后，兩年內(nèi)未再次受到無線電管理機構(gòu)行政處罰的，由國家無線電管理機構(gòu)移出失信名單。

　　列入或者移出不良名單和失信名單，應(yīng)當(dāng)同時將申請人或者被許可人的法定代表人列入或者移出。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十條 研制在中國境內(nèi)銷售使用的無線電發(fā)射使用的無線電頻率不符合國家無線電頻率劃分規(guī)定的，由省級無線電管理機構(gòu)或經(jīng)其授權(quán)的派出機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十一條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)的，國家無線電管理機構(gòu)不予受理或者不予許可，給予警告并列入失信名單，申請人1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

　　第四十二條 生產(chǎn)或者進口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備未取得型號核準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國無線電管理條例》第七十六條規(guī)定予以處罰，列入失信名單。

　　第四十三條 有下列行為之一的，由省級無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正并給予警告；拒不改正的，處3萬元以下的罰款：

　　(一)未按照規(guī)定標(biāo)注或者顯示型號核準(zhǔn)代碼的；

　　(二)應(yīng)當(dāng)進行型號核準(zhǔn)變更而未申請變更的；

　　(三)實際生產(chǎn)設(shè)備的射頻指標(biāo)與型號核準(zhǔn)證核定項目不一致的；

　　(四)拒不接受無線電管理機構(gòu)監(jiān)督檢查的。

　　第四十四條 有下列行為之一的，由國家無線電管理機構(gòu)處3萬元以下的罰款，列入失信名單：

　　(一)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用型號核準(zhǔn)證或者型號核準(zhǔn)代碼的；

　　(二)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得型號核準(zhǔn)許可的。

　　第四十五條生產(chǎn)、進口、使用微功率設(shè)備有下列行為之一的，由省級無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3萬元以下的罰款，列入不良名單：

　　(一)使用要求及技術(shù)指標(biāo)違反國家無線電管理有關(guān)規(guī)定的；

　　(二)未在產(chǎn)品使用說明中自我聲明的。

　　第四十六條 當(dāng)事人對無線電管理機構(gòu)作出的行政許可、行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟的，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的無線電管理機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行，并列入失信名單。

　　第七章 附則

　　第四十七條本規(guī)定自年月日起施行。

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