新《煤矸石綜合利用管理辦法》發(fā)布

國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局十部門日前以聯(lián)合令的形式發(fā)布了《煤矸石綜合利用管理辦法（2014年修訂版）》。該《管理辦法》自2015年3月1日起施行，1998年原國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《煤矸石綜合利用管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資〔1998〕80號）同時(shí)廢止。該《管理辦法》對煤矸石綜合利用及利用的原則進(jìn)行了明確。

煤矸石綜合利用是指利用煤矸石進(jìn)行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等。煤矸石綜合利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減少排放和擴(kuò)大利用相結(jié)合，實(shí)行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)全過程管理，提高煤矸石利用量和利用率。

《管理辦法》中說，煤炭開發(fā)項(xiàng)目（包括選煤廠項(xiàng)目）的項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告中資源開發(fā)及綜合利用分析篇章中須包括煤矸石綜合利用和治理方案，明確煤矸石綜合利用途徑和處置方式。對未提供煤矸石綜合利用方案的煤炭開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)主管部門不得予以核準(zhǔn)。新建（改擴(kuò)建）煤礦及選煤廠應(yīng)節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場（庫）。確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場（庫）的，其占地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，原則上占地規(guī)模按不超過3年儲矸量設(shè)計(jì)，且必須有后續(xù)綜合利用方案。煤矸石臨時(shí)性堆放場（庫）選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》等相關(guān)要求。

煤矸石發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)部門低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，煤矸石使用量不低于入爐燃料的60%（重量比），且收到基低位發(fā)熱量不低于5020千焦（1200千卡）/千克，應(yīng)根據(jù)煤矸石資源量合理配備循環(huán)流化床鍋爐及發(fā)電機(jī)組，并在煤矸石的使用環(huán)節(jié)配備準(zhǔn)確可靠的計(jì)量器具。鼓勵(lì)能量梯級利用，滿足周邊用戶熱（冷）負(fù)荷需要。對申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的發(fā)電項(xiàng)目（機(jī)組），其入爐混合燃料收到基低位發(fā)熱量應(yīng)不高于12550千焦（3000千卡）/千克。

煤矸石綜合利用要符合國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，達(dá)標(biāo)排放。煤矸石發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求和總量控制要求，應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施管理制度，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)；發(fā)電機(jī)組煙氣系統(tǒng)必須安裝煙氣自動在線監(jiān)控裝置，并符合《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》要求，同時(shí)保留好完整的脫硫脫硝除塵系統(tǒng)數(shù)據(jù)，且保存一年以上；煤矸石發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫石膏、廢煙氣脫硝催化劑等固體廢棄物應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合利用和妥善處置。

《管理辦法》中的鼓勵(lì)措施明確，國家鼓勵(lì)煤矸石大宗利用和高附加值利用，其中包括煤矸石生產(chǎn)建筑材料。其他鼓勵(lì)措施還有：通過國家科技計(jì)劃（基金、專項(xiàng)）等對煤矸石高附加值利用關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究和產(chǎn)業(yè)化推廣給予一定支持；煤矸石利用單位可按照《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定；符合條件的，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申請享受并網(wǎng)運(yùn)行、財(cái)稅等資源綜合利用鼓勵(lì)扶持政策；對符合燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的煤矸石綜合利用發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）企業(yè)，可享受環(huán)保電價(jià)政策；對符合國家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤矸石及其制品，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)在設(shè)計(jì)、建筑施工中優(yōu)先選用?！豆芾磙k法》中還明確了各級政府及相關(guān)職能部門的綜合管理職責(zé)和監(jiān)督檢查的具體措施。（袁纓）

來源：中國建材報(bào)

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