國務院辦公廳日前公布《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》。根據(jù)意見,各地將推行排污者付費委托第三方企業(yè)治污的“環(huán)境污染第三方治理”模式。
環(huán)境污染第三方治理以下簡稱“第三方治理”是排污者通過繳納或按合同約定支付費用,委托環(huán)境服務公司進行污染治理的新模式。第三方治理是推進環(huán)保設施建設和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑,是促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的有效措施。近年來,各地區(qū)、有關部門在第三方治理方面進行了積極探索,取得初步成效,但還存在體制機制不健全,法律、政策有待完善等問題。
意見要求,環(huán)境污染第三方治理需堅持排污者付費、市場化運作、政府引導推動原則。避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”,為社會資本進入創(chuàng)造平等機會。意見指出,到2020年,環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)等重點領域第三方治理將取得顯著進展,污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高,社會資本進入污染治理市場的活力進一步激發(fā)。環(huán)境公用設施投資運營體制改革基本完成,高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的環(huán)境公共服務市場化供給體系基本形成。第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于成熟,涌現(xiàn)一批技術能力強、運營管理水平高、綜合信用好、具有國際競爭力的環(huán)境服務公司。
意見還強調(diào),推進第三方治理審批便利化。有條件的地區(qū)要建立聯(lián)合審查制度,在政府統(tǒng)一的政務審批平臺上實行并聯(lián)審批。同時合理確定收益,政府不得承諾不合理的高額固定收益回報。加大財稅支持力度。對符合條件的第三方治理項目給予中央資金支持,有條件的地區(qū)也要對第三方治理項目投資和運營給予補貼或獎勵。積極探索以市場化的基金運作等方式引導社會資本投入,健全多元化投入機制。研究明確第三方治理稅收優(yōu)惠政策。(鐘鑫)
來源:中國礦業(yè)報
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