環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法將實(shí)行正面清單制度

　　疫情之下，企業(yè)開始陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，為支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將建立和實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。其中，制定實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，以便利項(xiàng)目開工建設(shè)；制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，將發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。“兩個(gè)清單”實(shí)行時(shí)間原則上截至今年9月底，根據(jù)形勢(shì)需要可適當(dāng)延長。

　　生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平介紹，監(jiān)督執(zhí)法正面清單明確減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次的企業(yè)范疇。主要是已經(jīng)安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境信用良好、一年內(nèi)無環(huán)境違法記錄的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，可以減少開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　此外，適度調(diào)整行政處罰的方式。審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對(duì)受疫情影響，違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以依法不予處罰，督促盡快整改。對(duì)因受疫情影響而未按時(shí)完成整改的企業(yè)，可以酌情延長整改期限。

　　曹立平表示，制定監(jiān)督執(zhí)法正面清單是適應(yīng)防疫形勢(shì)、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。“疫情發(fā)生以來，部分企業(yè)受到一定影響，有的出現(xiàn)一些實(shí)際困難。執(zhí)法正面清單就是向社會(huì)發(fā)出明確的信號(hào)，希望企業(yè)能認(rèn)真遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門將支持企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展?！?/p>

　　近年來，環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管需求矛盾日益突出，簡單粗放的方式不能完全適應(yīng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。生態(tài)環(huán)境部一直在探索和支持相關(guān)地方推行分類監(jiān)管。曹立平認(rèn)為，污染輕、風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)少去或者不去，污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識(shí)弱的企業(yè)要多去，從而將有限的執(zhí)法資源集中在主觀惡意排污、違法犯罪的企業(yè)，發(fā)揮更好的社會(huì)效益。制定和實(shí)施正面清單，就是分類監(jiān)管的積極探索。

　　環(huán)保執(zhí)法的改變會(huì)不會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管變“松”？“正面清單明確提出要探索利用科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。比如，春節(jié)以來在京津冀及周邊地區(qū)，著重加強(qiáng)熱點(diǎn)網(wǎng)格和自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用，生態(tài)環(huán)境部一共下發(fā)了1200多份電子督辦單，要求地方加強(qiáng)監(jiān)管并依法查處。這不僅僅是疫情防控特殊時(shí)期的客觀需要，更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向?！辈芰⑵秸f。

　　據(jù)介紹，環(huán)保執(zhí)法將進(jìn)一步利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)和移動(dòng)執(zhí)法等高科技手段，提高執(zhí)法工作的精準(zhǔn)度。此外，暢通舉報(bào)渠道，加大依法執(zhí)法力度。實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與。通過加大依法執(zhí)法的力度，切實(shí)防范“劣幣驅(qū)逐良幣”，維護(hù)市場(chǎng)公平和市場(chǎng)秩序。

　　曹立平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，持續(xù)做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。將進(jìn)一步聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)和群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合，不斷加大執(zhí)法力度，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。（記者 曹紅艷）

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