新版《汽車品牌銷售管理辦法》即將落地

　　近日，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)汽車有形市場(chǎng)分會(huì)秘書長(zhǎng)王宏昌表示：“新版《汽車品牌銷售管理辦法》的修訂細(xì)則基本已經(jīng)確定，近期就會(huì)在商務(wù)部官網(wǎng)上進(jìn)行公示。修訂后最大的變化就是名稱中不再有‘品牌’二字，但新版汽車銷售管理辦法的核心——授權(quán)制度依然會(huì)保留?！?/p>

　　據(jù)悉，此番細(xì)則修訂主要集中于限制汽車企業(yè)權(quán)力、保護(hù)經(jīng)銷商權(quán)益方面，新版汽車品牌銷售管理辦法也將針對(duì)汽車企業(yè)的強(qiáng)制壓庫(kù)、車型搭售等行為予以禁止，給予經(jīng)銷商更多的話語(yǔ)權(quán)。但在部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，授權(quán)制度的保留意味著，新版汽車銷售管理辦法改變的只是“細(xì)枝末節(jié)”，其在近１０年來(lái)所導(dǎo)致的汽車企業(yè)占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位的情況不會(huì)發(fā)生根本上的改變。

　　然而，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，汽車與經(jīng)銷商之間的矛盾已經(jīng)近于“白熱化”，甚至?xí)l(fā)生經(jīng)銷商“抱團(tuán)”拒絕進(jìn)貨的情況。由此看來(lái)，《汽車品牌銷售管理辦法》的修訂雖然是大勢(shì)所趨。

　　授權(quán)制度不變

　　自今年８月國(guó)家工商總局發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》以來(lái)，有關(guān)《汽車品牌銷售管理辦法》將被修訂的消息就不斷傳出。９月，商務(wù)部組織相關(guān)人士召開了３次座談會(huì)，就修訂細(xì)則征詢意見，更加證實(shí)了這一說(shuō)法。由此，１０年不變的《汽車品牌銷售管理辦法》終于有所“松動(dòng)”，期盼多年的經(jīng)銷商更是看到了“曙光”：希望導(dǎo)致汽車企業(yè)、經(jīng)銷商間不平等地位的品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度能夠就此終結(jié)。

　　然而，多方考量之后，商務(wù)部似乎選擇了一種折衷的方式來(lái)修訂《汽車品牌銷售管理辦法》，即去“品牌”留“授權(quán)”。

　　“目前所得到的消息是，修訂后的《汽車品牌銷售管理辦法》將更名為《汽車銷售管理辦法》，預(yù)計(jì)１２月會(huì)在商務(wù)部網(wǎng)站上進(jìn)行公示?！蓖鹾瓴硎?，新《辦法》在細(xì)則上變化較多，但授權(quán)制度仍將作為核心條款保留。

　　此外，為了順應(yīng)市場(chǎng)化改革大勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度，新《辦法》將加大對(duì)汽車企業(yè)的限制，在規(guī)避壟斷行為之余，也能緩經(jīng)銷商與汽車廠商之間愈演愈烈的沖突和矛盾。

　　據(jù)悉，新《辦法》不僅對(duì)授權(quán)制度予以更明確的界定，還重新制定了包括品牌供應(yīng)商設(shè)立和品牌經(jīng)銷商設(shè)立等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)。而為了保證《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》的實(shí)施，新《辦法》還規(guī)定，汽車企業(yè)不得限定經(jīng)銷商只能銷售單一品牌。這意味著，經(jīng)銷商可以經(jīng)營(yíng)多個(gè)品牌，但前提是仍要達(dá)到品牌供應(yīng)商的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并得到廠家授權(quán)。

　　此外，為了改善汽車企業(yè)之間的不平等地位，新《辦法》還增加了針對(duì)汽車企業(yè)行為和責(zé)任的規(guī)定。除了建店標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性壓庫(kù)和搭售等不平等條款將被廢除外，新《辦法》還將建立經(jīng)銷商退出機(jī)制，規(guī)定汽車企業(yè)不能無(wú)故取消對(duì)經(jīng)銷商的授權(quán)，否則就要回購(gòu)經(jīng)銷商的庫(kù)存并賠償經(jīng)銷商的相關(guān)投入。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，盡管新《辦法》給予了經(jīng)銷商更多的權(quán)力，并對(duì)汽車企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)行為加以限制，但在“維權(quán)”多年的經(jīng)銷商看來(lái)，即使取消了對(duì)銷售單一品牌的限定，在授權(quán)制度下，能否實(shí)現(xiàn)多品牌經(jīng)營(yíng)仍要“看汽車企業(yè)的臉色”。

　　１０年纏斗

　　在《辦法》出臺(tái)之前，汽車企業(yè)與經(jīng)銷商之間并沒(méi)有明顯的強(qiáng)弱之分。彼時(shí)中國(guó)汽車市場(chǎng)正處于混亂無(wú)序的狀態(tài)，兩大陣營(yíng)的“勢(shì)力”也隨著市場(chǎng)情況此消彼長(zhǎng)。而在２００４年之后，中國(guó)汽車市場(chǎng)逐漸進(jìn)入了爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，為了抑制市場(chǎng)亂象，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，《汽車品牌銷售管理辦法》應(yīng)運(yùn)而生。

　　由于《辦法》主要是通過(guò)汽車企業(yè)來(lái)管理終端市場(chǎng)，使得包括經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、網(wǎng)點(diǎn)布局方案、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度及建店、軟件和硬件、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃均由汽車企業(yè)掌控，形勢(shì)從此“一邊倒”。

　　也正是因?yàn)檫@樣，《辦法》從出臺(tái)伊始就受到了經(jīng)銷商的強(qiáng)烈反對(duì)，正式實(shí)施之后，也被不斷“上書”要求修訂。１０年來(lái)，經(jīng)銷商多次聯(lián)合“維權(quán)”，《辦法》也數(shù)次傳出修訂的消息，但卻都“無(wú)疾而終”。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，經(jīng)銷商們的屢敗屢戰(zhàn)也在一定程度上倒逼了政策改革，《公告》的發(fā)布以及《辦法》的修改都與此不無(wú)關(guān)系。而在汽車產(chǎn)業(yè)反壟斷成為常態(tài)之后，蛛絲馬跡都指向《辦法》，更是加速了政策的修訂和完善，以順應(yīng)市場(chǎng)化改革的大勢(shì)所趨。

　　格局亟須重塑

　　數(shù)據(jù)顯示，今年１０月，汽車經(jīng)銷商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)高達(dá)５５．０％，比９月上升了９．２個(gè)百分點(diǎn)，處于警戒線（５０％）水平之上。經(jīng)銷商普遍認(rèn)為今年經(jīng)營(yíng)壓力較大，而臨近年終，汽車企業(yè)為了完成銷量目標(biāo)，又要“例行”壓庫(kù)，可謂雪上加霜。

　　北京百得利集團(tuán)董事長(zhǎng)周小波表示，目前國(guó)內(nèi)超過(guò)６０％的經(jīng)銷商處于虧損或收支平衡階段，最大的問(wèn)題就是來(lái)自于庫(kù)存，而汽車企業(yè)對(duì)銷量和市場(chǎng)占有率的追求是導(dǎo)致庫(kù)存加大的主要原因。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，壓庫(kù)只是汽車企業(yè)眾多強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)之一，而汽車企業(yè)之所以強(qiáng)勢(shì)，在很大程度上就是來(lái)源于《辦法》。此次《辦法》修訂雖然會(huì)對(duì)這些方面有所限制，但其核心授權(quán)制度仍存，汽車企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)地位也就不會(huì)有所動(dòng)搖。

　　盡管如此，在分析人士看來(lái)，是否保留授權(quán)制度對(duì)于監(jiān)管部門而言也是一種兩難的選擇。如果取消授權(quán)，則意味著經(jīng)銷商將獲得極大的自由，市場(chǎng)化程度也會(huì)因此加強(qiáng)，但與此同時(shí)，由于汽車企業(yè)對(duì)終端市場(chǎng)規(guī)范作用的缺失，１０年前的混亂局面再現(xiàn)幾乎是在所難免。這是《辦法》短期內(nèi)不可能被全盤推翻的根源所在。而從另一個(gè)角度來(lái)看，保留授權(quán)制度很難從根本上改善汽車企業(yè)與經(jīng)銷商之間的關(guān)系，雙方的“戰(zhàn)爭(zhēng)”仍將持續(xù)。以目前的形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)銷商已經(jīng)不堪重負(fù)，當(dāng)前的行業(yè)格局也面臨著“崩盤”的危險(xiǎn)，亟須重塑。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍表示：“經(jīng)銷商現(xiàn)在正面臨著生存危機(jī)。汽車企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期過(guò)高，產(chǎn)能釋放過(guò)度，導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)庫(kù)存高企，價(jià)格戰(zhàn)時(shí)有爆發(fā)，經(jīng)銷商銷售和盈利水平下降。這些問(wèn)題已經(jīng)制約了中國(guó)汽車市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。目前，中國(guó)汽車市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，此時(shí)如何建立新型的汽車企業(yè)與經(jīng)銷商關(guān)系，是急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。”

來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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