解讀修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法：用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法（以下簡稱固廢法），自2020年9月1日起施行。修改固廢法的背景和重要意義是什么？此次主要作了哪些修改？全國人大常委會法工委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　固體廢物污染環(huán)境防治是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康。全國人大常委會高度重視固廢法的修改工作，2017年執(zhí)法檢查報(bào)告建議盡快啟動修訂工作。本屆常委會專門聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理固廢法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告，在關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議中明確提出加快固廢法的修改工作。

　　該負(fù)責(zé)人說，此次全面修改固廢法是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大任務(wù)，是依法推動打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要，是健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度和強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要舉措。

　　此次修改固廢法，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)人民群眾期待和實(shí)踐需求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長效機(jī)制，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。據(jù)介紹，主要作了以下修改：

　　一是，明確固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化原則。

　　二是，強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任。明確目標(biāo)責(zé)任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過程監(jiān)控和信息化追溯等制度，明確國家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

　　三是，完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強(qiáng)化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價(jià)等制度。

　　四是，完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度。明確國家推行生活垃圾分類制度，確立生活垃圾分類的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治。規(guī)定地方可以結(jié)合實(shí)際制定生活垃圾具體管理辦法。

　　五是，完善建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。建立建筑垃圾分類處理、全過程管理制度。健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。明確國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。加強(qiáng)過度包裝、塑料污染治理力度。明確污泥處理、實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理等基本要求。

　　六是，完善危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度。規(guī)定危險(xiǎn)廢物分級分類管理、信息化監(jiān)管體系、區(qū)域性集中處置設(shè)施場所建設(shè)等內(nèi)容。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理，通過信息化手段管理、共享轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，規(guī)定電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，明確危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率。

　　七是，健全保障機(jī)制。增加保障措施一章，從用地、設(shè)施場所建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施、從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展、污染防治技術(shù)進(jìn)步、政府資金安排、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、社會力量參與、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。

　　八是，嚴(yán)格法律責(zé)任。對違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，強(qiáng)化處罰到人，同時(shí)補(bǔ)充規(guī)定一些違法行為的法律責(zé)任。比如有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等違法行為的，對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予罰款、行政拘留處罰。

　　轉(zhuǎn)自：人民日報(bào)

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