社保“第六險”試點(diǎn)將擴(kuò)圍 明確引入商業(yè)保險公司參與

　　近日，國家醫(yī)療保障局就《關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》向社會公開征求意見，擬從原先10多個試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至原則上每個省份1個試點(diǎn)城市。此外，進(jìn)一步明確了長期護(hù)理保險作為獨(dú)立險種的政策地位，并明確要引入商業(yè)保險公司等社會力量參與長期護(hù)理保險經(jīng)辦服務(wù)。

　　在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項社會保險之外，被稱為社?！暗诹U”的長期護(hù)理保險(下稱長護(hù)險)正逐步推開，為更多失能老人體面養(yǎng)老提供保障。近日，國家醫(yī)療保障局就《關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(下稱征求意見稿)向社會公開征求意見，擬從原先10多個試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至原則上每個省份1個試點(diǎn)城市。

　　隨著我國老齡化進(jìn)程加快，如何養(yǎng)老成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。養(yǎng)老不只是養(yǎng)老金多少的問題，還需要專業(yè)機(jī)構(gòu)提供多樣化的服務(wù)。擴(kuò)大長護(hù)險制度試點(diǎn)，就是一個“供需雙側(cè)發(fā)力”的舉措。尤其是此次征求意見稿進(jìn)一步明確了長護(hù)險作為獨(dú)立險種的政策地位，并明確要引入商業(yè)保險公司等社會力量參與長護(hù)險經(jīng)辦服務(wù)。

　　試點(diǎn)將擴(kuò)至30多個城市

　　探索建立長護(hù)險制度，是我國應(yīng)對人口老齡化、健全社會保障體系作出的戰(zhàn)略部署。近年來，部分地方積極開展試點(diǎn)，在制度框架、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面做了有益探索，取得初步成效。試點(diǎn)階段從職工基本醫(yī)療保險參保人群起步，重點(diǎn)解決包括失能老人、重度殘疾人在內(nèi)的重度失能人員基本護(hù)理保障需求。

　　在此基礎(chǔ)上，試點(diǎn)城市將進(jìn)一步擴(kuò)圍至30多個。具體來看，征求意見稿指出，原人力資源社會保障部明確的試點(diǎn)城市和重點(diǎn)聯(lián)系省份繼續(xù)作為長護(hù)險試點(diǎn)開展工作，其中重點(diǎn)聯(lián)系省份不再新增試點(diǎn)城市。其他每個省份新增1個符合條件的城市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為2年。

　　泰康是長護(hù)險制度試點(diǎn)參與時間較早、參與程度較深的保險企業(yè)之一。泰康長護(hù)險業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受上證報記者采訪時表示，此次征求意見稿有多處創(chuàng)新和突破的地方，其中最重要的就是明確了長護(hù)險的制度定位，即獨(dú)立于醫(yī)療保險的新的社會保障制度。

　　“此外，征求意見稿強(qiáng)調(diào)低水平起步，再次明確了長護(hù)險作為獨(dú)立險種的定位；同時，強(qiáng)調(diào)商業(yè)保險的補(bǔ)充和銜接作用，從探索到明確引入社會力量參與經(jīng)辦服務(wù)，進(jìn)一步推動了商業(yè)保險參與長護(hù)險經(jīng)辦管理的體制改革?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　養(yǎng)老服務(wù)體系亟待健全

　　作為應(yīng)對老齡化社會的一項重要制度探索，長護(hù)險制度在“摸著石頭過河”的四年試點(diǎn)后，明確了作為獨(dú)立險種的政策地位。但仍有一些問題需要優(yōu)化解決，比如進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，以及統(tǒng)一長護(hù)險試點(diǎn)過程中的部分標(biāo)準(zhǔn)。

　　泰康長護(hù)險業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例稱，當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)體系并未與長護(hù)險相匹配。長護(hù)險到底購買什么服務(wù)，服務(wù)應(yīng)該由什么樣的機(jī)構(gòu)和人員來提供，服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和服務(wù)人員的專業(yè)能力到底如何，是不少試點(diǎn)地區(qū)面臨的主要問題。目前，國家層面也在積極出臺很多政策，來推進(jìn)整個養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展，以及養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)及教育。

　　作為國內(nèi)較早經(jīng)辦長護(hù)險的商業(yè)保險公司之一，平安養(yǎng)老險也積累了較為成熟的承辦經(jīng)驗。平安養(yǎng)老險相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于長護(hù)險在我國是新型保險制度，在服務(wù)市場培育、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、護(hù)理服務(wù)配置等方面均需要大膽探索謹(jǐn)慎邁步，協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T做實(shí)做好長護(hù)險承辦工作。

　　“本次征求意見稿對經(jīng)辦管理提出了具體的要求，使保險公司的經(jīng)辦有抓手、有方向。承辦的商業(yè)保險公司也可以總結(jié)過往的經(jīng)驗，在未來提供更好的經(jīng)辦管理服務(wù)?！闭劶皩ξ磥黹L護(hù)險政策的期待時，平安養(yǎng)老險相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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