國務(wù)院出臺加強(qiáng)進(jìn)口八項新政

　　商務(wù)部對外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人在解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》時稱，《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》先后進(jìn)行3次修訂。下一步，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部將根據(jù)國內(nèi)需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步研究調(diào)整，積極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件、緊缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

　　11月6日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》以下簡稱《若干意見》，明確要求實施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口?！度舾梢庖姟贩Q，這有利于增加有效供給、滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活需求，也有利于用好外匯儲備，促進(jìn)國際收支平衡，提升開放合作水平。

　　《若干意見》給出了加強(qiáng)進(jìn)口的8條意見，分別指向8個領(lǐng)域，包括繼續(xù)鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口、穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口、合理增加一般消費品進(jìn)口、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口、進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理、進(jìn)一步提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平、大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺、積極參與多雙邊合作。

　　擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口

　　上述8條意見被外界視為落實9月底國務(wù)院常務(wù)會議確定的加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施。

　　9月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了五條加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施，包括鼓勵擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，穩(wěn)定國內(nèi)需要的資源進(jìn)口，推動進(jìn)口管理便利化，搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明告訴早報記者，早在今年5月，國務(wù)院就出臺了支持外貿(mào)的16條政策，當(dāng)時一些地方政府也制定了相應(yīng)的外貿(mào)政策，形成了不少高密度高含金量的外貿(mào)支持政策，“這些政策對外貿(mào)情況有所緩解，8、9月外貿(mào)形勢有所回升，但更多地體現(xiàn)在出口上，而不是進(jìn)口，進(jìn)口不增長甚至下降將導(dǎo)致貿(mào)易順差越來越大。”

　　白明說，這將影響到中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的一個初衷，就是擴(kuò)大全球資源優(yōu)化配置的范圍，所以此時此刻更要加強(qiáng)進(jìn)口。

　　受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲弱、大宗商品價格下滑等多重因素影響，中國年初以來進(jìn)口增長乏力，有四個月出現(xiàn)同比負(fù)增長。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月進(jìn)口同比增長僅1.3%。

　　白明說，8條意見中涉及的高端技術(shù)商品進(jìn)口、大宗商品進(jìn)口和消費品進(jìn)口都是之前曾提及的，“高端技術(shù)商品進(jìn)口，是結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；大宗商品進(jìn)口，則是因為目前對進(jìn)口資源依賴越來越大，且目前價格較低；消費品進(jìn)口，則與國內(nèi)消費升級關(guān)系大?！?/p>

　　《若干意見》指出，應(yīng)加快調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大進(jìn)口信貸支持力度，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。積極支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)等。

　　商務(wù)部對外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人在解讀《若干意見》時稱，《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》先后進(jìn)行3次修訂。下一步，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部將根據(jù)國內(nèi)需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步研究調(diào)整，積極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件、緊缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

　　加緊汽車平行進(jìn)口試點

　　值得注意的是，上述8條意見提到了“汽車平行進(jìn)口試點”。

　　在“進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理”中，國務(wù)院明確提出，要調(diào)整汽車品牌銷售有關(guān)規(guī)定，加緊在中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)率先開展汽車平行進(jìn)口試點工作。

　　所謂汽車平行進(jìn)口，一般是指從總經(jīng)銷商以外的其他進(jìn)口商處，從產(chǎn)品原產(chǎn)地進(jìn)口的汽車，與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道“平行”。由于中間環(huán)節(jié)少，平行進(jìn)口汽車售價往往要比4S店便宜10%-30%，但在售后服務(wù)體系上，平行進(jìn)口汽車也有不足。

　　上海自貿(mào)區(qū)的汽車平行進(jìn)口試點方案，正是就售后保障提出了一系列解決方案。據(jù)早報記者了解，這一方案已經(jīng)獲批。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的汽車平行進(jìn)口如果正式啟動，勢必將對國內(nèi)進(jìn)口車市場乃至汽車經(jīng)銷體系形成沖擊。

　　中國每年的汽車進(jìn)口量在100多萬輛，其中的10%為平行進(jìn)口。

　　《若干意見》還明確提出，要鼓勵企業(yè)加快海外投資。支持境外能源資源開發(fā)，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運(yùn)，穩(wěn)定能源資源供應(yīng)，提高市場保障能力。加快出臺支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

　　白明認(rèn)為，盡管外貿(mào)中電子商務(wù)的比重并不大，但目前跨境電子商務(wù)發(fā)展很快，但在支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的同時，也需要解決多個問題，例如支付、商戶信用保證、糾紛處理以及售后服務(wù)等。

　　目前，美國電商巨頭亞馬遜已經(jīng)宣布進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)，將推出直郵業(yè)務(wù)，并將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立倉庫。

　　此外，《若干意見》提出，將加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要發(fā)揮中國與沿線國家各自的比較優(yōu)勢，挖掘合作潛力，鼓勵企業(yè)到沿線國家投資加工生產(chǎn)并擴(kuò)大加工產(chǎn)品進(jìn)口。積極簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平。通過民間多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，加強(qiáng)中外貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商會間的交流，促進(jìn)和組織企業(yè)開展對接活動，擴(kuò)大貿(mào)易合作機(jī)會。

　　白明表示，雖然中國已經(jīng)有多條鐵路運(yùn)輸線通往中亞地區(qū)，但是“往外運(yùn)的多，往回運(yùn)的少”，“沒有東西向中國出口，那中國資本就要過去開發(fā)，之后產(chǎn)品再回來與中國產(chǎn)業(yè)鏈相互連通?！卑酌鞣Q，未來中國參與國際化的形式，就是這種經(jīng)濟(jì)的“體外循環(huán)”，“達(dá)到這種效果，進(jìn)口來源就不愁了。”

來源：東方早報

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