制度護(hù)航 個(gè)人信息安全防火墻加速構(gòu)筑

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，眾人矚目的《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議，其中，人格權(quán)編草案對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)可謂濃墨重彩。草案在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)。與此同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告在下一步主要工作安排中也指出，將圍繞國(guó)家安全和社會(huì)治理，制定生物安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法。

　　個(gè)人隱私和信息泄露問題事關(guān)我們每個(gè)人，尤其是隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展，個(gè)人信息的收集、應(yīng)用更加廣泛，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的任務(wù)更加艱巨。多位代表委員和業(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全刻不容緩。構(gòu)筑個(gè)人信息安全防火墻，要完善從國(guó)家法律到部門規(guī)章的全方位的制度保護(hù)體系，切實(shí)落地第三方監(jiān)管。

　　民法典人格權(quán)編草案在現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)。草案指出，“自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍認(rèn)為，“私人生活安寧”寫入隱私權(quán)，不僅是文字上的完善，更延展充實(shí)了法律的保護(hù)范圍?！斑@意味著，頻發(fā)的騷擾電話、短信、強(qiáng)制彈窗廣告等也可能被認(rèn)定為侵犯隱私權(quán)?！彼f。

　　與此同時(shí)，草案不僅明確自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，還將自然人的“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個(gè)人信息的范圍。全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠指出，將“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個(gè)人信息范圍，讓個(gè)人信息保護(hù)的定義更加清晰全面，但要從源頭有效治理個(gè)人信息泄露，還必須加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司、銀行、物流企業(yè)等信息收集者的引導(dǎo)與規(guī)制。

　　圍繞個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全，更多法律法規(guī)和部門規(guī)章正在醞釀出臺(tái)。記者了解到，目前，個(gè)人信息保護(hù)法草案稿已經(jīng)形成。另外，《個(gè)人金融信息（數(shù)據(jù)）保護(hù)試行辦法》初稿已于去年開始征求意見，擬就金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人金融信息的收集、處理、使用作出進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定。央行近日發(fā)布的2020年規(guī)章制定工作計(jì)劃將此辦法列入其中。

　　全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)科技監(jiān)管工作委員會(huì)副主任張野在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在個(gè)人信息保護(hù)上，信息當(dāng)事人有權(quán)決定自己的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)如何被公開、如何被使用，對(duì)個(gè)人信息的收集、使用、公開，都應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人的同意為前提，法律要設(shè)計(jì)多種規(guī)范以保證當(dāng)事人同意的有效性。數(shù)據(jù)收集保存方，要提高數(shù)據(jù)安全意識(shí)，在數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)方面盡職盡責(zé)，強(qiáng)化其在信息保護(hù)方面的責(zé)任。

　　全國(guó)人大代表、西北稀有金屬材料研究院寧夏有限公司副總經(jīng)理王東新表示，要建立科學(xué)完備的法律保護(hù)體系，除了規(guī)定刑事責(zé)任，還要注重行政責(zé)任和民事責(zé)任，實(shí)施對(duì)公民個(gè)人信息的立體保護(hù)。只有建立起科學(xué)完備的公民個(gè)人信息保護(hù)法律體系，法律兜底才能做到有法可依，才能對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的行為予以更有力的懲罰，并對(duì)各方不法行為實(shí)現(xiàn)源頭治理。

　　圍繞進(jìn)一步完善公民個(gè)人信息保護(hù)，代表委員和業(yè)內(nèi)人士也表示要全方位完善制度體系建設(shè)，并強(qiáng)化監(jiān)管。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行杭州中心支行行長(zhǎng)殷興山建議，需要在立法中明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或牽頭負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)工作，建立統(tǒng)一的制度規(guī)范。若采取牽頭負(fù)責(zé)模式，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門應(yīng)依法配合。

　　全國(guó)人大代表萬新恒表示，建議借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)大數(shù)據(jù)共享開放法和數(shù)據(jù)資產(chǎn)法，隱私保護(hù)要科學(xué)適度。與此同時(shí)，針對(duì)信息技術(shù)更新迭代較快的特點(diǎn)，建議探索法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，解決立法滯后跟不上技術(shù)發(fā)展的問題。

　　全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪建議，推進(jìn)個(gè)人信息分類分級(jí)制度?，F(xiàn)行關(guān)于個(gè)人信息安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)僅將個(gè)人信息劃分為“個(gè)人信息”與“個(gè)人敏感信息”，建議后續(xù)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法的配套立法中，進(jìn)一步從個(gè)人信息的性質(zhì)、內(nèi)容等方面明確、細(xì)化個(gè)人信息的類別和敏感度，從而針對(duì)不同類型的個(gè)人信息給予不同程度的保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)和利用的有效平衡。

　　畢馬威中國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息安全咨詢服務(wù)合伙人張令琪表示，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，建立健全個(gè)人金融信息保護(hù)治理架構(gòu)，清晰界定各層級(jí)、部門和相關(guān)人員的角色、分工和職責(zé)。應(yīng)向個(gè)人金融信息生命周期處理各環(huán)節(jié)的相關(guān)人員宣貫安全準(zhǔn)則，加強(qiáng)訪問控制管理，并應(yīng)用科技手段提升客戶金融信息保護(hù)的能力。（記者 張莫 郭倩 靳赫 周穎）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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