我國擬再次修改刑法 刪除貪污受賄定罪數(shù)額

　　【導(dǎo)讀】我國擬再次修改刑法， 加大力度處罰行賄犯罪，刪除貪污受賄定罪數(shù)額、增加情節(jié)考量；最高檢發(fā)布新規(guī)，鼓勵實名舉報。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：法治反腐打出組合拳，彰顯從嚴打擊腐敗決心。

　　日常生活中有很多離不開的東西，通信離不開手機，出門離不了汽車，當(dāng)然最離不開的還是水、陽光和空氣。其實有一樣?xùn)|西雖然無形，也象空氣和陽光一樣一直和我們?nèi)缬半S形，始終相伴，這就是法律。法律和生活的關(guān)系非常密切，所以也和手機上的軟件一樣不斷升級，用法律專業(yè)術(shù)語來說，叫做“修正案”。

　　就拿刑法來說，繼1997年全面修訂刑法后，我國先后通過一個“決定”和八個“修正案”，對刑法作出修改和補充。昨天，全國人大常委會開始審議刑法修正案九草案，擬再次修改刑法，修改重點之一是進一步完善反腐敗的制度規(guī)定，加大對腐敗犯罪的懲處力度，提高行賄罪的犯罪成本，將“從寬”的門檻提高，加入了經(jīng)濟處罰；此外，增加了向國家工作人員關(guān)系密切人員行賄的犯罪處罰規(guī)定，以約束領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人。

　　也是在昨天，最高人民檢察院印發(fā)新修訂的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，對保護舉報人、獎勵舉報有功人員、舉報失實澄清、責(zé)任追究等內(nèi)容進行了系統(tǒng)的、較大幅度的修訂。首次明確舉報人享有的具體權(quán)利，法治反腐打出組合拳。 反腐敗處于全民高度關(guān)注的鎂光燈之下，彰顯從嚴打擊腐敗決心。

　　現(xiàn)行刑法對貪污受賄犯罪的定罪量刑標準規(guī)定了具體數(shù)額，這次草案修改了貪污受賄犯罪的定罪量刑標準。全國人大常委會法制工作委員會主任李適時說，從實踐情況看，規(guī)定數(shù)額雖然明確具體，但這類犯罪情節(jié)差別很大，情況復(fù)雜，單純考慮數(shù)額，難以全面反映具體個案的社會危害性。比如說，已經(jīng)被判處死刑的原國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸，他受賄數(shù)額是600萬，但有不少受賄上億的都沒有被判處死刑。因為鄭筱萸任藥監(jiān)局局長時，對藥品批號不嚴格掌握，導(dǎo)致很多假冒偽劣藥品流向社會，危害性極大。經(jīng)濟之聲特約評論員、北京康達律師事務(wù)所合伙人張保軍說， 修改簡單以數(shù)量定罪的標準是歷史的進步。

　　張保軍：這是一個進步，刑法就是關(guān)于各種經(jīng)濟犯罪，它實際上把握這種數(shù)量制刑，司法國民犯罪，根據(jù)一定的金額，來進行判定比如說是不是構(gòu)成犯罪，是不是構(gòu)成標準，或者情節(jié)特別嚴重。最終的標準就是社會危害性，而社會危害性只是其中的判斷標準之一，還有手段和情節(jié)、所造成的后果等等。

　　在現(xiàn)實的賄賂案件查處過程中，行賄人往往通過賄賂官員獲得巨大利益，但由于立法缺失，很難對行賄人進行經(jīng)濟處罰。賄賂案件懲處“重受賄、輕行賄”的現(xiàn)象飽受爭議。修正案進一步嚴格對行賄罪從寬處罰的條件。比如草案將“行賄人主動交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰”的規(guī)定，修改為“行賄人檢舉揭發(fā)行為對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，可以免除處罰。張保軍說，對行賄的處罰嚴了。不僅處罰受賄，也打擊行賄，這樣”雙拳出擊、從兩個方面雙重反腐。

　　張保軍：之前對行賄人追究的標準非常寬，只要配合質(zhì)檢如實匯報，行賄解決行為，在很多情況下是不予追究的，行賄、受賄犯罪行為是一對一的。假如沒有行賄人的配合，追究受賄人的刑事責(zé)任，在取證方面的比較困難，但現(xiàn)在是嚴厲打擊的，對于行賄人是從嚴。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、北京大地律師事務(wù)所律師趙衛(wèi)東將就此評論。

　　草案刪去對貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)較重、數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴重、數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴重三種情況，相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰，并對數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，保留適用死刑。一方面刪去具體數(shù)額，一方面又保留死刑，這種修改是基于怎樣的考慮？

　　趙衛(wèi)東：我們國家的保留這種死刑，是高壓形式最具體體現(xiàn)。那么這次修改把數(shù)額刪掉，便于打擊犯罪，因為現(xiàn)行的刑法是1997年的修訂的，而制定的標準也是按照1997年的物價水平參照的，因為現(xiàn)在以后時隔17年了，而這些貪污的形式也變化了，那么按照這種具體的貪腐情況，國家及時調(diào)整，把數(shù)額加情節(jié)這樣的立法，可能更有利與打擊犯罪，這樣結(jié)合犯罪的危害性，加數(shù)額，嚴懲違法犯罪行為。

　　最高人民檢察院印發(fā)新修訂的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，對保護舉報人、獎勵舉報有功人員、舉報失實澄清、責(zé)任追究等內(nèi)容進行了系統(tǒng)的、較大幅度的修訂。首次明確舉報人享有的具體權(quán)利，這對推進反腐有什么影響？

　　趙衛(wèi)東：我也重點關(guān)注了昨天發(fā)表這個舉報工作規(guī)定，它主要是明確舉報人所必要的權(quán)利。規(guī)定了舉報人享有的權(quán)利。也便于去督促檢查機關(guān)去立案查處，及時回復(fù)，另外對舉報人自己的行為進行了規(guī)范，要如實而不是捏造，實施的這樣的舉報規(guī)定，我個人認為，會對打擊反腐，打擊腐敗有一個積極推進的作用。

　　現(xiàn)行刑法沒有在財產(chǎn)權(quán)上對行賄者加以打擊，草案在對行賄者進行人身處罰的同時，加入經(jīng)濟處罰的規(guī)定。這種規(guī)定對從遏制行賄有什么積極意義？

　　趙衛(wèi)東：就是從源頭上來遏制行賄犯罪，使行賄人看到如果一旦事情敗露，不但自己得的利益吐出來，而且還要追加處罰財產(chǎn)，人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)同時來進行實施對行賄人他的行為也是一個震懾，這樣從源頭上重視這種犯罪。這是一種好事。

來源：中國廣播網(wǎng)

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