民航局解讀海南自貿(mào)港航權(quán)試點開放政策

　　6月9日，為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》以及《民航局關(guān)于加快海南民航業(yè)發(fā)展支持海南全面深化改革開放的實施意見》，扎實推進海南民航業(yè)發(fā)展，推動民航高水平對外開放，民航局研究形成《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　記者就《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中在海南省“試點開放第七航權(quán)”政策、細(xì)化落實措施等有關(guān)情況采訪了中國民用航空局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　通知的起草背景和過程是什么？

　　為推進海南自貿(mào)港建設(shè)，中共中央、國務(wù)院制定發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，民航在航權(quán)開放、航線航班、空域優(yōu)化等方面提出了支持措施。根據(jù)工作安排，民航局在深入開展調(diào)研、征求行業(yè)意見、召開專家論證會以及了解海南自貿(mào)港建設(shè)需求等基礎(chǔ)上，經(jīng)過多輪修改完善形成《實施方案》。

　　通知的主要政策內(nèi)容有哪些？

　　明確試點安排

　　《實施方案》細(xì)化了具體試點內(nèi)容，明確鼓勵、支持外航在現(xiàn)有航權(quán)安排外，在海南經(jīng)營客、貨運第七航權(quán)，每條航線客貨總班次每周最高分別為7班。

　　明確了指定的外國空運企業(yè)經(jīng)營第七航權(quán)航班時，在海南與中國境內(nèi)的其他地點之間無串飛或中途分程權(quán)。民航局可根據(jù)國家和行業(yè)的宏觀調(diào)控需要和試點評估結(jié)果適時調(diào)整試點政策。 該項航權(quán)試點開放政策的使用主體為外國空運企業(yè)，不包括中國香港、澳門、臺灣地區(qū)航空公司。

　　明確申請程序

　　《實施方案》明確，外航經(jīng)其所在國指定和民航局確認(rèn)后，按照現(xiàn)有規(guī)章規(guī)定，向民航局或民航地區(qū)管理局申請運行合格審定、航線經(jīng)營許可、航班時刻和預(yù)先飛行計劃。

　　明確監(jiān)管要求 《實施方案》明確了對經(jīng)營第七航權(quán)的外航航線航班和安全運行的監(jiān)管措施。安全監(jiān)管方面，由民航中南地區(qū)管理局及其派出機構(gòu)對外航安全運行情況進行監(jiān)督檢查。未達(dá)到安全運行要求的，按照有關(guān)雙邊航空安全協(xié)定和外航運行管理規(guī)章采取運行限制措施。

　　同時，《實施方案》還明確了外國空運企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守我國海關(guān)、邊檢、衛(wèi)生檢疫、簽證、口岸等有關(guān)政策和安排，遵守民航有關(guān)航班正常考核、服務(wù)質(zhì)量管理、機場容量控制等方面的規(guī)定，并與機場管理機構(gòu)簽訂安全及服務(wù)協(xié)議。有關(guān)運價制定原則，及技術(shù)服務(wù)和費率、關(guān)稅、辦事處（分支機構(gòu)）、商務(wù)安排、國內(nèi)法律適用等事宜，參照雙邊航空運輸協(xié)定或相關(guān)協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。

　　細(xì)化保障措施

　　此外，《實施方案》在空域優(yōu)化、時刻管理、機場容量擴容、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)保障方面提出了要求。同時，明確將通過建立有關(guān)工作機制推動試點開放政策的落實。（記者喬雪峰）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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