科技部解讀《關(guān)于進一步推進高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見》

　　近日，科技部、教育部發(fā)布《關(guān)于進一步推進高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出了高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展的實施意見。針對《實施意見》中公眾關(guān)心的有關(guān)問題，解答如下。

　　1. 問：請介紹一下《實施意見》出臺的背景？

　　專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)是為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動提供全鏈條、綜合性服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。通過建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化是國外高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要方式，核心是讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人的專業(yè)優(yōu)勢，為高校和科研人員轉(zhuǎn)化成果提供專業(yè)化服務(wù)。

　　科技部、教育部長期重視高校科技成果轉(zhuǎn)化工作，2016年兩部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，積極貫徹落實國家促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“三部曲”，相關(guān)部門相繼出臺了國有資產(chǎn)、兼職兼薪、稅收優(yōu)惠等支持政策，極大激發(fā)了科研人員創(chuàng)新積極性，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化量質(zhì)齊升，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐作用日益突出。據(jù)中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報告顯示，2018年，1243家高等院校以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同項數(shù)為8072項，合同金額達75.8億元，同比分別增長10.2%和45.9%。轉(zhuǎn)化收入超過1億元單位的數(shù)量達到16家，同比增長60.0%。

　　黨的十九屆四中全會作出創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制的重要部署，2020年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)作為加快發(fā)展技術(shù)要素市場的重要舉措和明確任務(wù)，提出新的更高要求。

　　高校作為我國科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略力量和高地，在加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展方面還可以發(fā)揮更大作用。統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化成效較好的高校普遍設(shè)立了適合自身特點的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機制比較完善，專業(yè)服務(wù)能力有所增強，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮了重要作用。據(jù)2019年科技成果轉(zhuǎn)化年報顯示，全國高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的只有30.1%，已建立的機構(gòu)也不同程度存在職能定位散、服務(wù)水平低、發(fā)揮作用弱、人才儲備少等問題，難以有效承擔高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的職責和使命。

　　因此，我們在調(diào)研分析國際知名高校（如美國斯坦福大學(xué)、英國帝國理工學(xué)院、以色列魏茲曼學(xué)院等）技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真分析總結(jié)了我國高校院所現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的好做法、好機制、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《實施意見》，旨在高校中培育發(fā)展一批運行機制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、高水平運行的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，促進高?？萍汲晒咚絼?chuàng)造和高效率轉(zhuǎn)化，從而帶動全國技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)提質(zhì)增效全面發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

　　2. 問：《實施意見》對高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)模式上有哪些考慮？

　　一是在“十四五”期間，推動創(chuàng)新能力強、科技成果多的高校普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，落實科技成果轉(zhuǎn)化各項政策措施，提升轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，有效運行并發(fā)揮作用，促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化水平大幅提升，力爭實現(xiàn)“全覆蓋”。同時考慮到各高校的不同情況和成果轉(zhuǎn)化的不同形式與特點，提出了設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)、與地方聯(lián)合設(shè)立專業(yè)化機構(gòu)、全資設(shè)立公司等3種主要的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)模式，也鼓勵各高校結(jié)合實際探索新的建設(shè)方式和運作機制。

　　二是要在高校培育建設(shè)一批示范性、專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)化水平整體提升。目前，在已認定的453家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)中，依托高校建立的機構(gòu)有134家。教育部也于去年首批認定了47所高校為首批高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，形成了良好的工作基礎(chǔ)。在新時期新形勢下，為進一步促進高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，《實施意見》提出開展高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)試點，探索促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的新機制，推廣形成新經(jīng)驗，形成示范帶動作用。為高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)提供實踐范本?？梢哉f，高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是在科技部、教育部原有工作的基礎(chǔ)上的進一步提升在新時期打造和樹立的“新樣板”。

　　三是以高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)為突破口，全面強化高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，進一步完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系。通過加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，在健全高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理和流程、完善激勵機制、培育轉(zhuǎn)化人才隊伍等方面形成完整工作體系，推動高校更加重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，建立長效機制，將其作為高校科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，作為加快“雙一流”建設(shè)、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

　　3. 問：文件提出了哪些具體任務(wù)？

　　我們在文件中提出了包括建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、明確成果轉(zhuǎn)化職能、建立專業(yè)化人員隊伍、完善機構(gòu)運行機制、提升專業(yè)服務(wù)能力和加強監(jiān)督管理等6方面重點任務(wù)?？偟膩碚f，高校要將技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展作為推動科技成果轉(zhuǎn)化工作的主要抓手和重要載體，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)要堅持高水平、專業(yè)化發(fā)展，為高校和科研人員成果轉(zhuǎn)化提供全流程、多元化服務(wù)。

　　一是高?？刹扇≡O(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)、與地方聯(lián)合設(shè)立專業(yè)化機構(gòu)、全資設(shè)立公司等多種方式建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，賦予其管理和轉(zhuǎn)化科技成果的權(quán)利。明確高校、科研人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的權(quán)責和收益分配，授權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)可代表高校和科研人員與需求方進行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化談判。高校還要加強對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)管理等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全全鏈條的管理機制和規(guī)范流程。

　　二是，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)要建立高水平、專業(yè)化的人員隊伍，其中技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人比例不低于70%，兩部門將通過通過專業(yè)課程培訓(xùn)、社會化培養(yǎng)等多種方式，為高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)培育技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。高?？梢园凑铡洞龠M科技成果轉(zhuǎn)化法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實際情況，在科技成果轉(zhuǎn)化收益中，安排一定比例用于技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展和人員激勵。考慮到現(xiàn)階段高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)能力尚不能完全滿足需求，兩部門鼓勵高校聘請社會化專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)為高校成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)早期介入科研團隊研發(fā)活動，通過開展專利導(dǎo)航、專利預(yù)警等，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，為科研人員知識產(chǎn)權(quán)管理、運用和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全面和完善的服務(wù)。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)中，為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員，按程序?qū)徟凸竞螅梢韵硎堋洞龠M科技成果轉(zhuǎn)化法》及其配套政策中，規(guī)定的激勵政策。

　　4. 問：請談?wù)劇秾嵤┮庖姟酚“l(fā)實施后，兩部門如何抓好貫徹落實？

　　一是完善工作機制?？萍疾?、教育部將建立聯(lián)合實施機制，會同國務(wù)院相關(guān)部門和地方科技、教育主管部門協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)加強政策引導(dǎo)和激勵支持。

　　二是組織試點示范。科技部、教育部將在已認定的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)推動一批高校開展國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)試點。試點將于近期啟動，兩部門將根據(jù)各方面情況開展首批試點高校和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的篩選工作，為簡化程序，提高效率，首批試點，高校不再組織公開申報。

　　三是完善支持激勵政策。科技部將支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與地方建立合作機制、開展技術(shù)合同認定服務(wù)、在承擔科技計劃項目、開展金融合作等方面予以支持等，教育部將把技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促進科技成果轉(zhuǎn)化的成效納入“雙一流”建設(shè)監(jiān)測和成效評價，并作為學(xué)科評估的重要指標。

　　四是開展統(tǒng)計監(jiān)測和績效評價?？萍疾?、教育部將逐步完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化統(tǒng)計指標體系，加強統(tǒng)計分析，每年公布有關(guān)數(shù)據(jù)，并且開展績效評價，建立動態(tài)調(diào)整機制。同時，兩部門還將開展經(jīng)驗總結(jié)和案例宣傳等。

　　轉(zhuǎn)自：科技部網(wǎng)站

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