中國試水農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革

　　“中央提出要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，賦予每個(gè)農(nóng)民股權(quán)，讓大家都有權(quán)利獲得收益，這是一個(gè)重大的好政策，真心盼望盡快‘落地’?！卑不帐》蕱|縣農(nóng)民楊年舉說。

　　在這位已經(jīng)吸引2000多名社員發(fā)展規(guī)模種植的合作社“領(lǐng)頭人”看來，他將會(huì)獲得更大的空間、更規(guī)范的環(huán)境來帶領(lǐng)更多鄉(xiāng)鄰致富。

　　中共十八屆三中全會(huì)提出了“保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)”的改革任務(wù)。日前，中央審議通過了有關(guān)改革試點(diǎn)方案。

　　輿論認(rèn)為，這是中國農(nóng)村改革一項(xiàng)重要頂層設(shè)計(jì)，是中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革重大制度創(chuàng)新，農(nóng)民將由此獲得更多財(cái)產(chǎn)權(quán)，步入加速致富的嶄新時(shí)期。從農(nóng)民到地方官員，到專家學(xué)者，中國社會(huì)高度評(píng)價(jià)并熱盼這一改革盡快實(shí)施。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田說：“中央此次審議通過的試點(diǎn)方案，標(biāo)志著農(nóng)村改革將在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后邁上新的臺(tái)階。它一方面保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，有利于促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村新型主體，擴(kuò)大已有的新型主體規(guī)模。另一方面，進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，等于直接‘把資產(chǎn)算在農(nóng)民頭上’，同時(shí)賦予了農(nóng)民作為股東，享受分紅權(quán)利、監(jiān)督集體資產(chǎn)、參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)力?！?/p>

　　安徽大學(xué)三農(nóng)問題研究中心教授張德元指出，這次的試點(diǎn)方案是對(duì)十八屆三中全會(huì)農(nóng)村改革任務(wù)的實(shí)施，也是新時(shí)期開創(chuàng)新的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的探索。

　　中國一些地方已經(jīng)邁出了先期探索的步子。北京、廣東、江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些地方進(jìn)行了農(nóng)民股份合作的嘗試。

　　鄭風(fēng)田認(rèn)為，未來要警惕農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)中出現(xiàn)矛盾。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、分紅豐厚的一些沿海村莊，由于本村村民身份附加著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，一些“外嫁女”、參軍者、大學(xué)生等均要求享受權(quán)益，造成了矛盾。在本輪集體經(jīng)濟(jì)股份改革試點(diǎn)中，這樣的難題也很有可能普遍出現(xiàn)。

　　“確權(quán)的核心應(yīng)該是‘權(quán)限’和‘時(shí)限’，前者要界定什么人可以獲得什么權(quán)利，后者要厘清確權(quán)的追溯期、有效期，以及何時(shí)應(yīng)該退出。要在充分考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，既防止”吃大鍋飯“，又避免激化農(nóng)村基層矛盾?！彼f。

　　張德元也指出，這項(xiàng)改革不能操之過急、“一窩蜂”上，要尊重各地的實(shí)際情況和試點(diǎn)進(jìn)展，循序漸進(jìn)，避免矯枉過正；要支持基層多元化的操作方式，而不是用單一模式追求整齊劃一。

來源：新華網(wǎng)

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