鉛蓄電池行業(yè)擬實行回收目標責任制

　　近日，國家發(fā)改委印發(fā) 《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法 （征求意見稿）》征求意見，其中指出國家實行鉛蓄電池回收目標責任制，到2025年底，鉛蓄電池回收率要達到70%以上。鉛蓄電池生產企業(yè)，應通過自主回收、聯(lián)合回收、委托回收等方式，實現(xiàn)國家確定的回收目標，于每年3月底前提交上年度目標完成情況報告。這是繼2019年10月1日 《廢鉛酸蓄電池回收技術規(guī)范》正式實施后行業(yè)的具體管理辦法，這一辦法的推出將切實推動蓄電池回收行業(yè)的發(fā)展。

　　統(tǒng)計管理制度上線

　　目前，我國是全球最大的鉛酸蓄電池生產國和消費國，產銷量連續(xù)多年占全球30％以上，每年產生的廢鉛蓄電池達380萬噸，可見回收市場相當具有前景。

　　筆者了解到，該辦法中提出鉛酸蓄電池將實行全生命周期統(tǒng)一編碼標識制度。鉛蓄電池生產企業(yè)應在鉛蓄電池產品顯著位置標注符合國家統(tǒng)一編碼標準的產品編碼，確保每個鉛蓄電池的惟一性管理。

　　同時還將推出蓄電池全生命周期關鍵節(jié)點電子臺賬制度，鉛蓄電池生產 （進口）、銷售、收集、貯存、資源化利用企業(yè)（含再生鉛企業(yè)、大型鉛冶煉企業(yè)等）應按要求建立臺賬，記錄鉛蓄電池的種類、數(shù)量、流向等信息。臺賬的標準樣式和保存時間，由國家發(fā)展改革委會同相關部門組織制定發(fā)布。

　　行業(yè)將建立 "鉛蓄電池全生命周期管理信息系統(tǒng)"。鉛蓄電池生產（進口）、銷售、收集、貯存、運輸、資源化利用企業(yè)應按照國家統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)格式和文本樣式，記錄電子臺賬信息，并按國家有關規(guī)定上傳臺賬信息。鉛蓄電池生產企業(yè)應依據(jù) "信息系統(tǒng)"所錄信息，提交年度目標完成情況報告。國家委托第三方機構對鉛蓄電池生產企業(yè)提交的年度目標完成情況報告進行核查，核查結果納入企業(yè)信用系統(tǒng)。

　　回收、貯存、運輸有章可循

　　該管理規(guī)定，所有從事鉛蓄電池生產、銷售、收集、貯存、運輸、資源化利用的單位，應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照和相應的許可證，未取得營業(yè)執(zhí)照和許可證的一律不得開展相應業(yè)務。對未破損的密封式免維護廢鉛蓄電池實行有條件豁免危險廢物管理，應嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部門相關規(guī)定。

　　鼓勵鉛蓄電池生產企業(yè)依托電池銷售渠道、售后服務網(wǎng)絡、機動車維修網(wǎng)點、報廢機動車回收拆解企業(yè)等建立廢鉛蓄電池逆向回收網(wǎng)絡體系。鼓勵生產企業(yè)采用 "以舊換新" "銷一收一"等方式提高回收率。鼓勵鉛蓄電池生產企業(yè)與銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)、資源化利用企業(yè)等加強合作，共建廢鉛蓄電池回收網(wǎng)絡體系，提高回收網(wǎng)絡運行效率。

　　目前駱駝、超威、風帆集團等鉛酸蓄電池龍頭制造企業(yè)已經(jīng)建立起了自己較為完善的回收體系。駱駝股份依托遍布全國的銷售分支機構，建立規(guī)范的回收利用體系，按照國家廢鉛蓄電池回收試點方案要求，設立了約200個集中轉運點，超1萬個收集網(wǎng)點，在銷售蓄電池時以一定價格回收替換下的舊蓄電池，充分做到 "銷一收一"。

　　筆者還了解到，專業(yè)從事鉛蓄電池再生鉛生產的企業(yè)新春興公司在江蘇率先開展了鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運試點探索和創(chuàng)新。建立企業(yè)內部自循環(huán)產業(yè)鏈，囊括廢蓄電池回收、破碎拆解、粗加工、精深加工、再生鉛和塑料、蓄電池再生塑料產品多個環(huán)節(jié)。探索與蓄電池骨干企業(yè)建立正規(guī)收集處理體系，聯(lián)合回收或接受其委托回收。

　　現(xiàn)在，新春興形成了世界單體最大的再生鉛企業(yè)，企業(yè)先后在徐州、重慶以及泰國、巴基斯坦等地建立企業(yè)，企業(yè)自主研發(fā)的廢鉛酸蓄電池處理設備，可制造年處理1萬噸至30萬噸廢鉛酸蓄電池自動化生產線，實現(xiàn)了從廢蓄電池破碎-分選-轉化-熔煉-合金化-倉儲發(fā)貨全流程自動化無縫連接。

　　園區(qū)化布局發(fā)展

　　意見還鼓勵廢鉛蓄電池資源化利用項目應位于功能定位相符、環(huán)?；A設施齊全的產業(yè)園區(qū)內，優(yōu)先向 "城市礦產"示范基地、 "資源循環(huán)利用基地"等布局，原來分散布局的既有企業(yè)應逐步退城入園，實現(xiàn)園區(qū)化布局。

　　同時要求廢鉛蓄電池預處理-熔煉項目資源化利用規(guī)模應在6萬噸/年以上；應建有完備的產品質量管理體系，再生鉛及鉛合金錠產品必須符合國家發(fā)布的相關標準規(guī)定；工藝、裝備、項目建設應符合有關環(huán)保要求，確保穩(wěn)定達標排放；應達到 《再生鉛行業(yè)清潔生產評價指標體系》規(guī)定的 "清潔生產企業(yè)"水平；應在申報前的兩年內沒有因環(huán)境違法行為受到處罰，沒有發(fā)生環(huán)境污染事故。

　　鉛蓄電池生產企業(yè)應采購合法來源的鉛錠，禁止采購非法來源的再生鉛。鼓勵鉛蓄電池生產企業(yè)形成綠色供應鏈清單，建設綠色供應商體系。

　　現(xiàn)在已經(jīng)有部分省市開始啟動示范基地的工作。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心高級工程師靳曉勤介紹，國家在北京、天津、河北、江蘇等20個省市，建立了廢鉛蓄電池集中收集處理體系，明確試點企業(yè)可以采用自主回收、聯(lián)合回收、委托回收等多種形式。

　　近日，山東省工信廳等八個部門近日聯(lián)合印發(fā) 《山東省新能源汽車動力蓄電池回收利用工作實施方案》，到2023年，在重點區(qū)域打造動力蓄電池回收利用的產業(yè)聚集區(qū)，建設一批退役動力蓄電池梯次利用、高效再生利用的先進示范項目，發(fā)布一批動力蓄電池回收利用相關技術標準，培育一批動力蓄電池回收利用標桿企業(yè)。據(jù)了解，目前，山東省新能源汽車生產銷售等企業(yè)已設立了520個退役動力蓄電池回收網(wǎng)點，回收范圍覆蓋全省，梯次利用也在加快推進。（郭宇）

　　轉自：中國工業(yè)報

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