文化事權(quán)與支出改革方案出臺 基本公共文化分5檔央地分擔(dān)資金

　　6月23日，中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)。2020年1月1日起實(shí)施。

　　《方案》明確，從基本公共文化服務(wù)、文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化交流、能力建設(shè)等方面劃分公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。中央和地方通過政府購買服務(wù)等形式，支持社會力量參與公共文化服務(wù)。公共文化領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

　　在《方案》劃定的事權(quán)與支出責(zé)任重，中央與地方的支出責(zé)任劃定相對清晰。

　　比如在基本公共文化服務(wù)方面，《方案》提出基層公共文化設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。將基層公共文化設(shè)施按照國家規(guī)定實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確認(rèn)為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任。主要包括地方文化文物系統(tǒng)所屬博物館、紀(jì)念館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館(站)，以及全國愛國主義教育示范基地，按照國家規(guī)定實(shí)行免費(fèi)開放；體育部門所屬公共體育場館按照國家規(guī)定實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開放等。

　　上述博物館、紀(jì)念館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館(站)、全國愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放，所需經(jīng)費(fèi)由中央與地方財(cái)政分檔按比例分擔(dān)，其中：第一檔中央財(cái)政分擔(dān)80%；第二檔中央財(cái)政分擔(dān)60%；第三檔中央財(cái)政分擔(dān)50%；第四檔中央財(cái)政分擔(dān)30%；第五檔中央財(cái)政分擔(dān)10%。上述公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，中央財(cái)政根據(jù)大型體育場館開放數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績效情況等確定對地方轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第一檔包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省(自治區(qū)、直轄市)；第二檔包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個省；第三檔包括遼寧、福建、山東等3個省(不含計(jì)劃單列市)；第四檔包括天津、江蘇、浙江、廣東等4個省(直轄市)及大連、寧波、廈門、青島、深圳等5個計(jì)劃單列市；第五檔包括北京、上海等2個直轄市。黨中央、國務(wù)院明確規(guī)定比照享受相關(guān)區(qū)域政策的地區(qū)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

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