財政部印發(fā)《清潔能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

　　近日，財政部印發(fā)《清潔能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，專項資金實施期限為2020-2024年。

　　《辦法》規(guī)定，使用專項資金對“十三五”期間農(nóng)村水電增效擴容改造給予獎勵，采用據(jù)實結(jié)算方式，按照改造后電站裝機容量(含生態(tài)改造新增)進行獎勵，標準為東部 700 元/千瓦、中部 1000 元/千瓦、西部 1300 元/千瓦。以河流為單元的給予獎勵資金不得超過總投資(生態(tài)改造費用納入改造總投資)的 50%。獎勵資金可以由地方統(tǒng)籌使用。

　　《辦法》全文如下：

　　清潔能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范和加強清潔能源發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 清潔能源發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)，是指通過中央一般公共預(yù)算安排，用于支持可再生能源、清潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開發(fā)利用的專項資金。

　　第三條 專項資金實行?？顚Ｓ?，專項管理。

　　第四條 專項資金實施期限為2020-2024年。到期后按照規(guī)定程序申請延續(xù)。

　　第五條 專項資金由財政部會同有關(guān)主管部門管理。

　　第六條 財政部主要職責如下：

　　(一)會同相關(guān)部門制訂專項資金管理制度以及相關(guān)配套文件；

　　(二)負責編制專項資金預(yù)算，根據(jù)部門提出的資金安排建議和年度預(yù)算規(guī)模，統(tǒng)籌確定專項資金安排方案；

　　(三)及時撥付專項資金并組織實施全過程績效管理。

　　第七條 國務(wù)院有關(guān)部門主要職責如下：

　　(一)按照有關(guān)法律規(guī)定，制訂清潔能源相關(guān)行業(yè)工作方案；

　　(二)根據(jù)清潔能源發(fā)展實際情況，提出資金年度安排建議；

　　(三)組織實施清潔能源開發(fā)利用工作，負責監(jiān)督檢查工作執(zhí)行及完成情況；

　　(四)按照預(yù)算績效管理要求做好績效管理工作。

　　第八條 地方財政部門和相關(guān)主管部門主要職責如下：

　　(一)負責本地區(qū)專項資金的分配、撥付并制定具體操作規(guī)程；

　　(二)組織申報專項資金，核實并提供相關(guān)材料；

　　(三)負責對相關(guān)工作實施、任務(wù)完成以及專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

　　(四)按照預(yù)算管理績效要求對本地區(qū)專項資金實施全過程績效管理，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，開展績效自評及項目的績效評價，加強績效結(jié)果應(yīng)用。

　　第九條 專項資金支持范圍包括下列事項：

　　(一)清潔能源重點關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；

　　(二)清潔能源規(guī)?；_發(fā)利用及能力建設(shè)；

　　(三)清潔能源公共平臺建設(shè)；

　　(四)清潔能源綜合應(yīng)用示范；

　　(五)黨中央、國務(wù)院交辦的關(guān)于清潔能源發(fā)展的其他重要事項。

　　第十條 專項資金分配結(jié)合清潔能源相關(guān)工作性質(zhì)、目標、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，可以采用競爭性分配、以獎代補和據(jù)實結(jié)算等方式。采用據(jù)實結(jié)算方式的，主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式。

　　第十一條 使用專項資金對“十三五”期間農(nóng)村水電增效擴容改造給予獎勵，采用據(jù)實結(jié)算方式，按照改造后電站裝機容量(含生態(tài)改造新增)進行獎勵，標準為東部 700 元/千瓦、中部 1000 元/千瓦、西部 1300 元/千瓦。以河流為單元的給予獎勵資金不得超過總投資(生態(tài)改造費用納入改造總投資)的 50%。獎勵資金可以由地方統(tǒng)籌使用。

　　第十二條 使用專項資金對煤層氣(煤礦瓦斯)、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用給予獎補，按照“多增多補”的原則分配。超過上年開采利用量的，按照超額程度給予梯級獎補；未達到上年開采利用量的，按照未達標程度扣減獎補資金；對取暖季生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，按照“冬增冬補”原則給予獎補。

　　第十三條 計入獎補范圍的非常規(guī)天然氣開采利用量按照以下方式確定：

　　非常規(guī)天然氣開采利用量=頁巖氣開采利用量+煤層氣開采利用量×1.2+致密氣開采利用量與2017年相比的增量部分

　　第十四條 非常規(guī)天然氣開采利用獎補資金計算公式如下：

　　某地(中央企業(yè))當年獎補氣量=上年開采利用量+(當年取暖季開采利用量-上年取暖季開采利用量)×1.5+(當年開采利用量-上年開采利用量)×對≤應(yīng)的分配系數(shù)

　　某地(中央企業(yè))當年獎補氣量 0 時，按 0 計算。

　　某地(中央企業(yè))當年補助資金=當年非常規(guī)天然氣獎補資金總額/全國當年獎補氣量×某地(中央企業(yè))當年獎補氣量

　　第十五條 非常規(guī)天然氣開采利用獎補資金分配系數(shù)按照以下方式確定：

　　(一)對超過上年產(chǎn)量以上部分，按照超額比例確定分配系數(shù)：

　　對超過上年產(chǎn)量 0-5%(含)的，分配系數(shù)為 1.25；

　　對超過上年產(chǎn)量 5-10%(含)的，分配系數(shù)為 1.5；

　　對超過上年產(chǎn)量 10-20%(含)的，分配系數(shù)為 1.75；

　　對超過上年產(chǎn)量 20%以上的，分配系數(shù)為 2。

　　(二)對未達到上年產(chǎn)量的，按照未達標比例確定分配系數(shù)：

　　對未達標部分為上年產(chǎn)量 0-5%(含)的，分配系數(shù)為1.25；

　　對未達標部分為上年產(chǎn)量 5-10%(含)的，分配系數(shù)為1.5；

　　對未達標部分為上年產(chǎn)量 10-20%(含)的，分配系數(shù)為1.75；

　　對未達標部分為上年產(chǎn)量 20%以上的，分配系數(shù)為 2。

　　(三)每年取暖季(每年 1-2 月，11-12 月)生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，分配系數(shù)為 1.5。

　　第十六條 非常規(guī)天然氣開采利用獎補資金采取先預(yù)撥、后清算的方式。地方和中央企業(yè)按照有利于非常規(guī)天然氣開采的原則統(tǒng)籌分配獎補資金，并用于非常規(guī)天然氣開采利用的相關(guān)工作。

　　第十七條 其他符合本辦法第九條的支持事項，具體資金分配辦法由財政部會同有關(guān)主管部門另行確定。

　　第十八條 財政部會同中央有關(guān)主管部門組織地方和中央企業(yè)申請專項資金。

　　第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱各省)水利、財政部門匯總本地區(qū)農(nóng)村水電增效擴容改造獎勵資金申請，按照規(guī)定時間向財政部和水利部報送相關(guān)申請材料和數(shù)據(jù)，并對報送材料和數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。

　　水利部根據(jù)各省報送的材料和數(shù)據(jù)以及獎勵標準，向財政部提出資金撥付建議。

　　財政部依據(jù)水利部提出的資金撥付建議，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達預(yù)算。

　　第二十條 地方企業(yè)向各省財政部門申請非常規(guī)天然氣開采利用獎補資金，并報送相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。各省財政部門審核報送的材料和數(shù)據(jù)，匯總企業(yè)上年實際開采量和當年預(yù)計開采量，其中上年實際開采量由財政部當?shù)乇O(jiān)管局簽署意見后，按照規(guī)定時間一并上報財政部、國家能源局。

　　中央企業(yè)匯總所屬企業(yè)上年實際開采量和當年預(yù)計開采量，其中上年實際開采量由財政部當?shù)乇O(jiān)管局簽署意見后，按照規(guī)定時間上報財政部、國家能源局。

　　申報企業(yè)應(yīng)當對報送數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。

　　國家能源局按職責分工對各省和中央企業(yè)申報數(shù)據(jù)進行審核，并將審核結(jié)果函告財政部。

　　財政部依據(jù)國家能源局、財政部各地監(jiān)管局和申請企業(yè)提供的數(shù)據(jù)測算，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達預(yù)算。

　　第二十一條 專項資金支付應(yīng)當按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 省級財政部門會同有關(guān)部門按照職責分工，將本年度專項資金安排使用和項目實施情況及時報財政部和中央有關(guān)主管部門備案。

　　第二十三條 財政部各地監(jiān)管局應(yīng)當按照工作職責和財政部要求，對專項資金實施監(jiān)管。

　　第二十四條 財政部會同有關(guān)主管部門對專項資金開展全過程績效管理，強化績效目標管理，組織開展績效評價，加強評價結(jié)果應(yīng)用。

　　第二十五條 任何單位或個人不得截留、挪用專項資金。

　　各級財政、水利、能源等部門及其工作人員在專項資金審核、分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(個人)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標準分配或使用專項資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 本辦法由財政部商有關(guān)主管部門按職責分工負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部印發(fā)的《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(財建〔2015〕87號)、《關(guān)于<可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的補充通知》（財建〔2019〕298 號）同時廢止。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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