《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》發(fā)布

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐。日前，生態(tài)環(huán)境部對外發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》?！毒V要》提出，要全面深化我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革創(chuàng)新，全面推進環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和生態(tài)狀況監(jiān)測，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力。

　　對此，工信部國際經濟技術合作中心能源資源環(huán)境研究所所長毛濤認為，該政策既著眼于當前，又謀劃長遠，明確了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展路線圖、時間表和任務書，是指導當前及今后一段時間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的綱領性文件。

　　政策亮點多多

　　“《綱要》制定了循序漸進的目標，這是該政策最大的亮點。面向2035年美麗中國建設目標，設定了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的長遠目標，并確立了3個階段的具體目標和工作重點，先易后難、先急后緩，分步實現(xiàn)。”毛濤表示，比如，在監(jiān)測業(yè)務方面，到2025年，以環(huán)境質量監(jiān)測為核心，統(tǒng)籌推進污染源監(jiān)測與生態(tài)狀況監(jiān)測；到2030年，環(huán)境質量監(jiān)測與污染源監(jiān)督監(jiān)測并重，生態(tài)狀況監(jiān)測得到加強；到2035年，環(huán)境質量、污染源與生態(tài)狀況監(jiān)測有機融合。

　　E20研究院執(zhí)行院長薛濤也表示，每5年劃分的3個階段，是大的方向，同時重點突出大氣環(huán)境監(jiān)測、地表水環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測等七大領域，并給出針對性的安排，“這既有方向性的描述，也有量化、準確的目標任務，操作性強，更易實施推進”。

　　毛濤認為，《綱要》拓寬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的廣度和深度，從監(jiān)測指標、監(jiān)測點位、監(jiān)測領域、監(jiān)測手段、監(jiān)測業(yè)務等方面提出具體思路和措施，既有橫向的范圍拓寬，又有縱向的深度延伸，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高則認為，《綱要》的改革創(chuàng)新在于提出改進空氣質量評價與排名規(guī)則，降低氣象條件波動對評價排名結果的影響；監(jiān)測指標從常規(guī)理化指標向有毒有害物質和生物、生態(tài)指標拓展，監(jiān)測點位從均質化、規(guī)?；瘮U張向差異化、綜合化布局轉變?！斑@兩項工作規(guī)則的構建，將有助于更加科學合理的地布局和規(guī)劃環(huán)境監(jiān)測行業(yè)”。

　　未來市場增長空間可期

　　近年來，隨著《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》等一系列政策出臺，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測取得積極進展。

　　從監(jiān)測機構看，形成國家—省—市—縣四級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測組織架構，共有監(jiān)測管理與技術機構3500余個、監(jiān)測人員約6萬人；從監(jiān)測網(wǎng)絡看，國家和地方已建成城市空氣質量自動監(jiān)測站點5000余個、地表水監(jiān)測斷面約1.1萬個、土壤環(huán)境監(jiān)測點位約8萬個、輻射環(huán)境質量監(jiān)測點位1500余個，總體覆蓋所有地級及以上城市和大部分區(qū)縣。

　　“雖然我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)取得不錯成績，但還有欠缺?！毒V要》明確了生態(tài)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測的重點方向和具體任務，將為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展提供重要發(fā)展機遇?！泵珴硎?，依據(jù)《綱要》所提出的監(jiān)測指標變化，可以預見與環(huán)境風險預警、有毒有害物質和生物生態(tài)指標監(jiān)測、污染溯源解析等相關的技術、產品和服務將成為行業(yè)發(fā)展的主攻方向。同時，按照《綱要》設定的目標，在推動大氣、水、土壤等領域監(jiān)測點位數(shù)量增加的同時，溫室氣體等其他環(huán)境要素也將納入監(jiān)測范圍，實現(xiàn)環(huán)境要素的全覆蓋。這將為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展提供巨大的市場空間，帶動大量的資本、技術、人才等要素涌入，進而不斷擴大產業(yè)規(guī)模。

　　薛濤說，這無疑是重大政策利好?！靶袠I(yè)企業(yè)需要結合《綱要》的要求提升自身技術和服務，加大對先進監(jiān)測技術和產品的研發(fā)”。

　　鼓勵創(chuàng)新 獎懲并行

　　雖然《綱要》的發(fā)布利好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的市場發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場目前還存在信用體系缺失、質量不能保證和質量控制體系不完善等問題。

　　毛濤認為，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)面臨的問題主要體現(xiàn)在，環(huán)境監(jiān)測裝備智能化水平不高，部分重點領域的監(jiān)測設備依賴進口；行業(yè)準入門檻較低，短期內一大批企業(yè)進入該領域，魚目混雜；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡存在數(shù)據(jù)條塊分割、“信息孤島”等諸多問題，難以有效服務政府決策。

　　薛濤也表示，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術相對低端，極易在價格戰(zhàn)中陷入低端循環(huán)；數(shù)據(jù)準確性還有待提升，部分企業(yè)存在造假行為；數(shù)據(jù)整合和分析能力相對較弱，對環(huán)境決策支持力不夠等。

　　針對目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)存在的問題，下一步該如何做？毛濤建議，要加大對高端監(jiān)測裝備的自主研發(fā)和產業(yè)化的支持力度，鼓勵企業(yè)進行跨國并購或在海外設立研發(fā)中心，提高高端監(jiān)測裝備的自主研發(fā)和制造能力。同時，應加強行業(yè)準入管理，完善機構資質認定、加強從業(yè)人員培訓和考核，提升監(jiān)測機構能力。此外，還應加強大數(shù)據(jù)平臺建設，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，進行污染監(jiān)測和溯源解析，并進行必要的數(shù)據(jù)共享和信息公開。

　　郭云高表示，對于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測下評估合格的企業(yè)要獎勵，樹立榜樣；對環(huán)境監(jiān)測評估不合格、不整改的企業(yè)要從嚴處罰，樹立負面典型?！蔼剳筒⑿?，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作才能在具體實施中得到重視”。（記者 葉偉）

　　轉自：中國高新技術產業(yè)導報

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