產(chǎn)業(yè)政策大調(diào)整箭在弦上 玉米望率先實(shí)行直補(bǔ)政策

　　伴隨著棉花和大豆收儲(chǔ)政策調(diào)整試點(diǎn)，玉米收儲(chǔ)和產(chǎn)業(yè)政策大調(diào)整也箭在弦上。面對(duì)國(guó)儲(chǔ)接近億噸的玉米儲(chǔ)備，行業(yè)人士建議盡快啟動(dòng)玉米政策調(diào)整步伐，落實(shí)直補(bǔ)，取消玉米深加工政策限制。

　　面對(duì)中國(guó)玉米市場(chǎng)接近億噸的“堰塞湖”，執(zhí)行了7年之久的玉米收儲(chǔ)政策已陷入進(jìn)退兩難的境地。越來(lái)越多的玉米臨時(shí)儲(chǔ)備量使國(guó)家付出了高額的存儲(chǔ)成本，且臨儲(chǔ)收購(gòu)直接形成了與生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)糧的局面，也影響著價(jià)格的市場(chǎng)化形成機(jī)制。在昨日“第七屆國(guó)際玉米大會(huì)”上，與會(huì)玉米行業(yè)人士對(duì)于玉米政策調(diào)整態(tài)勢(shì)做出了判斷。

　　“長(zhǎng)期的玉米高價(jià)是難以持續(xù)的，但是預(yù)計(jì)明年臨儲(chǔ)仍舊是以政府調(diào)控為主，預(yù)計(jì)未來(lái)遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)上，政策應(yīng)該是在保證農(nóng)民一部分收入的基礎(chǔ)上，延續(xù)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整?！敝屑Z貿(mào)易有限公司玉米事業(yè)部北方運(yùn)營(yíng)中心副總經(jīng)理柴小峰說(shuō)。

　　柴小峰認(rèn)為，政策調(diào)整是未來(lái)的大方向，但是看不到具體的時(shí)間表，因?yàn)閲?guó)內(nèi)棉花和大豆才剛剛開(kāi)始試點(diǎn)，等上述品種試點(diǎn)成功了再向玉米等品種推廣，這可能會(huì)需要一個(gè)過(guò)程，而且很多農(nóng)村土地的確權(quán)也沒(méi)有完成。但是從玉米供求格局來(lái)看，玉米市場(chǎng)已進(jìn)入轉(zhuǎn)勢(shì)時(shí)代，供大于求的局面肯定是未來(lái)常態(tài)，而且趨勢(shì)性的產(chǎn)量增長(zhǎng)與需求的增量形成反比，全球性的供大于求和庫(kù)存重構(gòu)過(guò)程將延續(xù)。

　　中糧集團(tuán)生化事業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)控制部總經(jīng)理助理朱勇生表示，東北地區(qū)玉米深加工的產(chǎn)能是超過(guò)3500萬(wàn)噸的，但這幾年?yáng)|北區(qū)的深加工一直在1800萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸以下，產(chǎn)能開(kāi)工率不足50%，而且全行業(yè)虧損。這種全行業(yè)虧損局面，一定程度上是玉米臨時(shí)收儲(chǔ)托市政策造成的。而且目前玉米深加工的政策都是在多年前基于當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)緊平衡的情況下制定的。如今，國(guó)儲(chǔ)玉米已經(jīng)接近1億噸，這么高庫(kù)存的情況下還在堅(jiān)持原來(lái)玉米深加工的行業(yè)限制，有點(diǎn)過(guò)時(shí)。

　　中國(guó)玉米網(wǎng)總經(jīng)理馮利臣認(rèn)為，小麥、水稻和玉米作為我國(guó)的三大主糧，保障其安全性的政策措施必須有，而且必須堅(jiān)持。他建議國(guó)家糧儲(chǔ)系統(tǒng)應(yīng)增強(qiáng)臨儲(chǔ)靈活性，運(yùn)行機(jī)制上向市場(chǎng)化方向過(guò)渡，區(qū)別考慮不同年度國(guó)內(nèi)外玉米收成情況，本著“逆周期”調(diào)控的思路，在豐產(chǎn)年份上浮收儲(chǔ)數(shù)量、欠產(chǎn)年份下調(diào)甚至?xí)和?guó)糧收儲(chǔ)，在這一過(guò)程中用好期貨市場(chǎng)。

　　新湖期貨研究所副所長(zhǎng)時(shí)巖表示，政策收儲(chǔ)付出的成本大，但直補(bǔ)面臨難操作、難監(jiān)督的問(wèn)題，因此國(guó)家不會(huì)馬上取消臨儲(chǔ)政策，這個(gè)緩沖期會(huì)有兩三年的時(shí)間。棉花及大豆收儲(chǔ)政策正被直補(bǔ)政策取代，玉米政策的調(diào)整僅是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。在小麥、水稻、玉米三大農(nóng)作物中，玉米有望率先實(shí)行直補(bǔ)政策，屆時(shí)玉米期貨將發(fā)揮更大作用。

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