集成電路迎來(lái)新時(shí)期扶持政策 先進(jìn)技術(shù)企業(yè)“10年免稅”

　　集成電路領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)迎來(lái)喜訊，將可享受“10年免稅”的財(cái)稅優(yōu)惠政策。8月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(國(guó)發(fā)〔2020〕8號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“8號(hào)文”)。這是首次將集成電路產(chǎn)業(yè)排在軟件產(chǎn)業(yè)前面，顯示出國(guó)家對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)扶持的力度和決心。

　　記者查閱此前《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“4號(hào)文”)等文件并比較發(fā)現(xiàn)，8號(hào)文在技術(shù)節(jié)點(diǎn)、財(cái)稅政策、投融資政策、人才政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)方面做出了大幅突破，并首次寫(xiě)入國(guó)際合作政策。

　　更多財(cái)稅優(yōu)惠支持先進(jìn)技術(shù)

　　8號(hào)文首次將“28nm”寫(xiě)入，并第一次給出“10年免稅”的財(cái)稅優(yōu)惠政策。

　　8號(hào)文提出，對(duì)于線寬小于28nm(含)，且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第1年至第10年免征企業(yè)所得稅。對(duì)于線寬小于65nm(含)，且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第1年至第5年免征企業(yè)所得稅，第6年至第10年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

　　此前4號(hào)文的提法是，對(duì)線寬小于0.8微米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，自獲利年度起，第1年至第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅(即“兩免三減半”)。對(duì)于線寬小于0.25微米的企業(yè)，所得稅給予“五免五減半”優(yōu)惠政策。

　　此外，8號(hào)文在“投融資政策”中第一次提出，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，8號(hào)文的出臺(tái)，意味著新時(shí)期國(guó)家更注重扶持集成電路產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性，尤其是先進(jìn)制程的芯片制造公司，也意味著各地集成電路項(xiàng)目不能再“大干快上、遍地開(kāi)花”。

　　聚焦人才、資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　集成電路產(chǎn)業(yè)最重要的資產(chǎn)就是人才，人才尤其是行業(yè)領(lǐng)軍人才是目前制約我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大掣肘之一。

　　8號(hào)文在“人才政策”中，首次提出加快推進(jìn)集成電路一級(jí)學(xué)科設(shè)置工作，努力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型的高水平人才。鼓勵(lì)地方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在集成電路和軟件領(lǐng)域作出杰出貢獻(xiàn)的高端人才，加大力度引進(jìn)頂尖專(zhuān)家和優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)。

　　就在7月30日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)會(huì)議投票通過(guò)集成電路專(zhuān)業(yè)將作為一級(jí)學(xué)科，并將從電子科學(xué)與技術(shù)一級(jí)學(xué)科中獨(dú)立出來(lái)的提案。

　　對(duì)此，有集成電路資深人士表示，將集成電路專(zhuān)業(yè)設(shè)為一級(jí)學(xué)科、加快頂尖專(zhuān)家引進(jìn)，針對(duì)的是目前的人才瓶頸現(xiàn)狀，其中引進(jìn)頂尖專(zhuān)家是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亟需，培養(yǎng)更多從業(yè)人員則讓產(chǎn)業(yè)“后繼有人”。

　　8號(hào)文還在“投融資政策”上有了進(jìn)一步突破，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期貸款支持力度；引導(dǎo)保險(xiǎn)資金開(kāi)展股權(quán)投資；支持銀行理財(cái)公司、保險(xiǎn)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立專(zhuān)門(mén)性資管產(chǎn)品。

　　需要重點(diǎn)提及的是，8號(hào)文提出，大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，加快境內(nèi)上市審核流程。

　　此外，與4號(hào)文的“依法打擊各類(lèi)侵權(quán)行為”表述相比，8號(hào)文進(jìn)一步提出“加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度”。

　　首次將“國(guó)際合作”寫(xiě)入文件

　　作為一個(gè)全球性的產(chǎn)業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)尤其需要國(guó)際間合作。8號(hào)文首次提出“國(guó)際合作政策”，在做好自主可控的前提下，強(qiáng)調(diào)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作。

　　具體來(lái)看，在開(kāi)放政策上，一是積極為國(guó)際企業(yè)在華投資發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；二是鼓勵(lì)國(guó)際企業(yè)在華建設(shè)研發(fā)中心。在全球合作上，一是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校和科研院所加強(qiáng)與海外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的合作；二是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)際行業(yè)組織的溝通交流，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外與國(guó)際企業(yè)開(kāi)展合作，深度參與國(guó)際市場(chǎng)分工協(xié)作和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　另外，8號(hào)文還重點(diǎn)提及推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”，便利國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外共建研發(fā)中心，更好利用國(guó)際創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全球性產(chǎn)業(yè)，全球沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以做到全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先?！比A潤(rùn)微常務(wù)副董事長(zhǎng)陳南翔曾在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化有利于提升中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但中國(guó)不應(yīng)止步于此，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)應(yīng)該樹(shù)立參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，相關(guān)公司可先做到中國(guó)領(lǐng)先，再做到世界領(lǐng)先。（李興彩）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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