車險(xiǎn)費(fèi)率改革細(xì)則待出爐 商業(yè)車險(xiǎn)市場化延至明年

　　一度快馬加鞭的商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革的正式開閘可能要到2015年1月。這比之前預(yù)計(jì)的今年10月開閘有所延后。

　　近日，多位財(cái)險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，車險(xiǎn)費(fèi)率改革方案一直是商業(yè)車險(xiǎn)市場化改革的重中之重，也是最復(fù)雜的一項(xiàng)。目前保險(xiǎn)公司之間意見并不十分一致，至今針對費(fèi)率改革的細(xì)則沒有正式出爐。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，監(jiān)管部門此前并沒有明確列出商業(yè)車險(xiǎn)市場化改革的時(shí)間表， 6月份時(shí)提出10月份試點(diǎn)這一說法是一種口頭預(yù)估。那個(gè)時(shí)候行業(yè)內(nèi)已經(jīng)對于改革方向和一些大體框架達(dá)成了一致，本以為推進(jìn)速度會(huì)比較快，但現(xiàn)在看來10月份試點(diǎn)來不及了。費(fèi)率改革細(xì)則的征求意見稿出臺(tái)之后，公司的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、IT架構(gòu)都要隨之進(jìn)行重大調(diào)整。

　　不過，部分分歧并未影響商業(yè)車險(xiǎn)市場化改革的整體推進(jìn)，自中國保監(jiān)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)6月27日-28日在長沙召開了全國車險(xiǎn)承保人聯(lián)席會(huì)議，宣布中國車險(xiǎn)費(fèi)率自由化的改革方案后，保監(jiān)會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)分別就商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率改革的制度性意見和商業(yè)車險(xiǎn)示范條款向行業(yè)征求意見，并數(shù)次召集保險(xiǎn)公司開會(huì)研討。

　　為配合商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成立了商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新條款評(píng)估委員會(huì)，近期該委員會(huì)已經(jīng)就工作章程、條款評(píng)估辦法等形成草案并向行業(yè)征求意見。

　　費(fèi)率細(xì)節(jié)仍有分歧

　　車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革對于中國財(cái)險(xiǎn)業(yè)有多重要？多位財(cái)險(xiǎn)人士預(yù)測，改革很可能將徹底改變未來3-5年中國財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的市場格局。

　　“商業(yè)車險(xiǎn)市場化改革太復(fù)雜太難了?！庇袠I(yè)內(nèi)人士感慨。業(yè)內(nèi)已經(jīng)就改革的方向達(dá)成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，但是在影響價(jià)格的因素上，例如費(fèi)率浮動(dòng)系數(shù)如何浮動(dòng)、產(chǎn)品創(chuàng)新如何進(jìn)行監(jiān)管等諸多細(xì)節(jié)還未完全形成共識(shí)，仍在討論之中。

　　在世界各地的商業(yè)車險(xiǎn)市場化改革中，最重要的、影響最大的就是價(jià)格。因此保險(xiǎn)公司對于這點(diǎn)最為謹(jǐn)慎，觀點(diǎn)也最不容易統(tǒng)一。

　　商業(yè)車險(xiǎn)市場化改革的配套問題也引起業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。光博管理咨詢上海公司董事長祝光建認(rèn)為，如果要更好的推行“放開前端、管住后端”的市場化改革，應(yīng)該建立比較順暢的退出機(jī)制。

　　他說，商業(yè)車險(xiǎn)市場化改革之后，按照市場規(guī)律，經(jīng)營不善的企業(yè)會(huì)被淘汰出局，這樣的情況在世界各地的商業(yè)車險(xiǎn)市場化改革中都曾存在。例如，臺(tái)灣實(shí)施車險(xiǎn)市場化改革之后，行業(yè)利潤下降，繼而引起了大批的兼并收購甚至清算。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在中國還沒有機(jī)構(gòu)退出市場的先例，如果沒有退出通道，可能造成行業(yè)巨虧。如果到時(shí)候有機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗，到底是保險(xiǎn)保障基金來救助還是清算，現(xiàn)在還不明確。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革將采取先試點(diǎn)后全國鋪開的規(guī)劃并未改變。試點(diǎn)地區(qū)包括寧波、山東、陜西、重慶等6個(gè)地區(qū)。

　　創(chuàng)新條款評(píng)估委員會(huì)

　　評(píng)估創(chuàng)新條款

　　此外，商業(yè)車險(xiǎn)市場化改革的重要配套措施之一是，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立了商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新條款評(píng)估委員會(huì)，目前該委員會(huì)已經(jīng)就數(shù)項(xiàng)管理內(nèi)容形成草案。

　　數(shù)位保險(xiǎn)公司人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，根據(jù)草案初步規(guī)劃，未來該委員的職責(zé)可能包括接受保險(xiǎn)公司商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新條款的評(píng)估申請，評(píng)估創(chuàng)新條款的創(chuàng)新性、合法性和合理性等，并形成評(píng)估報(bào)告供監(jiān)管部門決策參考。委員會(huì)下將成立創(chuàng)新條款評(píng)估委員會(huì)專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T由行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外人士組成，行業(yè)內(nèi)人士占絕大部分，他們將會(huì)參與評(píng)估保險(xiǎn)公司提交的創(chuàng)新條款。

　　有財(cái)險(xiǎn)業(yè)資深人士分析，此前是由保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一審批費(fèi)率條款，創(chuàng)新評(píng)估委員會(huì)參與到創(chuàng)新條款的評(píng)估中來并提供重要決策依據(jù)，一定程度上是將創(chuàng)新條款的部分決定權(quán)下放到行業(yè)，有利于促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新。

　　也有人士認(rèn)為，商業(yè)車險(xiǎn)市場化改革為創(chuàng)新能力強(qiáng)的保險(xiǎn)公司帶來更多機(jī)遇，但創(chuàng)新能力差、技術(shù)能力比較差的公司可能會(huì)受到較大影響，他們或不得不在差異化、服務(wù)上尋找突破口。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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