大氣污染防治法修訂征意見 違法露天燒烤可罰2000

　　大氣污染防治法修訂征意見政府治霾考核結(jié)果向社會公開

　　國務(wù)院法制辦昨日公布《中華人民共和國大氣污染防治法修訂草案征求意見稿》，即日起至10月8日向社會公開征求意見。意見稿加大對違法排污行為的處罰力度。露天焚燒瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的，最高罰5萬元。

　　政府治霾考核結(jié)果公開

　　意見稿進(jìn)一步明確了政府的環(huán)保責(zé)任。規(guī)定縣級以上人民政府將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入，國家實(shí)行以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。對地方各級人民政府、有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公開。

　　排污超標(biāo)

　　暫停新項(xiàng)目審批

　　意見稿完善了排放總量控制和排污許可制度。規(guī)定省級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，并將總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣，再由市、縣人民政府分解落實(shí)到排污單位。對超過排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批。

　　劃定高污染車輛禁行區(qū)

　　意見稿規(guī)定，國家建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保召回制度?？h級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機(jī)動車排放污染狀況，劃定低排放控制區(qū)，并向社會公告。禁止高污染車輛駛?cè)氲团欧趴刂茀^(qū)。高污染車輛駛?cè)氲团欧趴刂茀^(qū)的，處200元罰款。

　　北京晨報記者對比發(fā)現(xiàn)，意見稿還增加了“工業(yè)大氣污染防治”和“揚(yáng)塵污染防治”兩節(jié)。施工單位未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋的；未及時清運(yùn)建筑垃圾的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

　　重點(diǎn)區(qū)域

　　共享污染源監(jiān)測信息

　　意見稿增加了“重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治”一章。國家建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；明確協(xié)同控制目標(biāo)，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施；進(jìn)一步提高重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行煤炭消費(fèi)的等量或者減量替代；在規(guī)劃環(huán)評會商、聯(lián)動執(zhí)法、信息共享等方面建立起區(qū)域協(xié)作機(jī)制。要建立重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測信息共享機(jī)制。

　　意見稿明確要制定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，制定嚴(yán)于國家要求的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品名錄以及淘汰期限。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取有效措施嚴(yán)格控制機(jī)動車保有量，實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在用車檢測方法和限值，并配套供應(yīng)合格的車用燃油。

　　預(yù)警重污染天企業(yè)停產(chǎn)

　　意見稿還增加了“重污染天氣應(yīng)對”一章，明確國家建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警等級并適時發(fā)出預(yù)警，指導(dǎo)公眾出行。

　　縣級以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)警，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

　　違法露天燒烤

　　最高罰2000元

　　意見稿還加大對違法排污行為的處罰力度。如規(guī)定，露天焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的，對企業(yè)事業(yè)單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人可以處2000元以下罰款，罰金比現(xiàn)行的《大氣污染防治法》有所提高。

　　意見稿還規(guī)定，違反本法規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，沒收燒烤工具和違法所得，可以處2000元以下罰款。

　　對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款。

　　拒不改正將按日計罰

　　意見稿規(guī)定，對受到罰款處罰、拒不改正的違法行為實(shí)行按日計罰，具體包括：超標(biāo)排放大氣污染物；未依法取得排污許可證或者未按許可證規(guī)定排放；通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物；施工過程中未采取有效措施防止揚(yáng)塵污染。

來源：北京晨報

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