新版PPP操作指南有望近期出臺

　　山東、廣西、寧夏等地日前出臺政策積極推動政府與社會資本合作(PPP)發(fā)展，另有多地醞釀推出PPP相關(guān)支持政策。中國證券報記者獲悉，修訂后的《政府和社會資本合作模式操作指南》有望近期發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相關(guān)政策將進(jìn)一步推動PPP市場規(guī)范發(fā)展。

　　迎來發(fā)展新機(jī)遇

　　全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺公布的數(shù)據(jù)顯示，1月至7月，各地新增PPP項目400個。分地區(qū)看，江西、湖南、貴州新增項目較多。從落地實施情況看，新增400個項目中已簽約項目158個。而今年一季度新增PPP項目僅為150個。

　　“上半年，廣西、寧夏、山東、江蘇等地相繼出臺規(guī)范或鼓勵PPP發(fā)展的政策，PPP又一次成為部分地區(qū)的發(fā)展重點?！贝笤雷稍兌麻L金永祥介紹。寧夏出臺的《關(guān)于加快規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》強(qiáng)調(diào)，政府投資新建城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、收費公路、城市供熱、供水等項目原則上要全部采用PPP模式實施，其他政府投資新建的、具有一定收益的項目優(yōu)先采用PPP模式。

　　金永祥表示，從近期各地動態(tài)看，作為PPP重要參與方，地方政府已啟動新一輪PPP發(fā)展工作，PPP迎來發(fā)展新機(jī)遇。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制政策研究室副主任吳有紅認(rèn)為，各地表現(xiàn)出的積極姿態(tài)反映出，地方渴望通過PPP模式吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。在融資來源相對有限的情況下，PPP模式的融資功能被寄予厚望。

　　為項目融資開辟新路

　　為化解資金來源困局，PPP-REITs模式為項目融資開辟新路。

　　4月30日，中國證監(jiān)會、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點相關(guān)工作的通知》。8月3日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點項目申報工作的通知》，基礎(chǔ)設(shè)施REITs正式啟動。這將優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域項目，并鼓勵國家重大戰(zhàn)略、國家級新區(qū)等重點區(qū)域項目開展試點。

　　中信證券固定收益首席研究員明明認(rèn)為，PPP-REITs模式有更高的收益率和更低的風(fēng)險，將對投資機(jī)構(gòu)與大眾產(chǎn)生更大吸引力，或成為當(dāng)下PPP項目的“及時雨”。

　　發(fā)揮穩(wěn)增長作用

　　2014年11月財政部印發(fā)《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》，有效期3年，目前該文件已失效。2019年年底，財政部就《政府和社會資本合作模式操作指南(修訂稿)》征求意見。中國證券報記者獲悉，修訂版的《政府和社會資本合作模式操作指南》有望近期出臺，或?qū)PP市場帶來正面影響。

　　蘇寧金融研究院高級研究員陶金預(yù)計，下半年基建投資依然是托底經(jīng)濟(jì)的重要抓手。隨著PPP模式進(jìn)一步規(guī)范化，項目落地率逐漸提升。

　　截至6月底，PPP項目執(zhí)行階段的投資余額達(dá)10.3萬億元。業(yè)內(nèi)人士稱，受疫情影響，今年以來很多PPP項目并未完全執(zhí)行，預(yù)計下半年P(guān)PP項目建設(shè)速度能很快跟上，全年新增投資規(guī)模可能達(dá)到去年同期水平——約2.5萬億元，其中約90%投向基建。

　　“下半年可充分發(fā)揮PPP在‘六穩(wěn)’‘六?！械姆e極作用?！苯鹩老榻ㄗh，監(jiān)管部門可根據(jù)各地需求，盡快出臺支持PPP規(guī)范發(fā)展政策，增強(qiáng)社會資本和金融機(jī)構(gòu)對PPP發(fā)展的信心，使PPP真正發(fā)揮穩(wěn)增長作用。同時，加快推進(jìn)PPP與專項債融合，實現(xiàn)兩者優(yōu)勢互補(bǔ)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（劉麗靚）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀