巨災(zāi)保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)即將完成

　　巨災(zāi)保險(xiǎn)基金資金主要來源財(cái)政撥款，將成為險(xiǎn)企又一藍(lán)海

　　巨災(zāi)保險(xiǎn)制度即將完成頂層設(shè)計(jì)，證券時(shí)報(bào)記者獲悉，由保監(jiān)會(huì)牽頭，聯(lián)合財(cái)政部、民政部等部門將設(shè)立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，并成立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金理事會(huì)對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。巨災(zāi)保險(xiǎn)相關(guān)條例亦將出臺(tái)。

　　知情人士表示，根據(jù)現(xiàn)有巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)方案，將由各地政府購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，從而讓保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在巨災(zāi)發(fā)生的事前、事中和事后能夠更深地參與到巨災(zāi)保險(xiǎn)中。當(dāng)保險(xiǎn)公司承保地區(qū)發(fā)生巨災(zāi)時(shí)，巨災(zāi)基金會(huì)適當(dāng)給予保險(xiǎn)公司資金補(bǔ)償，以免巨虧。巨災(zāi)保險(xiǎn)基金資金主要來源于財(cái)政部撥款。

　　基金主要來自財(cái)政撥款

　　在保險(xiǎn)新“國(guó)十條”中也明確提出，圍繞更好保障和改善民生，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　上周，保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上就表示，首先，以地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例作為突破口，將巨災(zāi)保險(xiǎn)納入法制化、規(guī)范化的災(zāi)后防范救助體系。第二，會(huì)同財(cái)政部和有關(guān)部門要制定符合國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度框架和可操作的實(shí)施方案。第三，要完成一些專項(xiàng)工作，比如地震、洪水、泥石流的巨災(zāi)條款、費(fèi)率的厘訂，包括巨災(zāi)共保體的籌建等方面的專題性研究。第四，繼續(xù)推動(dòng)各地的試點(diǎn)工作，為巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立做好準(zhǔn)備。

　　前述知情人士稱，預(yù)計(jì)不久后國(guó)務(wù)院將出臺(tái)巨災(zāi)保險(xiǎn)條例，目前，保監(jiān)會(huì)經(jīng)過大量調(diào)研，形成了幾十頁(yè)的關(guān)于巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的材料，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)則可能主要由中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理公司負(fù)責(zé)建立。

　　前述知情人士稱，現(xiàn)在是財(cái)政部每年會(huì)準(zhǔn)備一部分資金用于巨災(zāi)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，比如500億，當(dāng)這一年沒有發(fā)生大的災(zāi)害時(shí)，資金沒用完或者基本沒用，財(cái)政部就會(huì)收回這一部分資金，第二年重新?lián)?00億。而如果某一年發(fā)生了巨大災(zāi)難，像汶川地震，那么資金就肯定不夠用。而巨災(zāi)保險(xiǎn)基金則是每年財(cái)政部向該基金撥入一定費(fèi)用，如果沒用不收回，第二年則繼續(xù)撥款，讓這部分資金沉淀下來，累計(jì)到一定規(guī)模后，則降低撥款規(guī)?；驎壕彄芸?。

　　不會(huì)讓保險(xiǎn)公司大虧

　　對(duì)于巨災(zāi)保險(xiǎn)，人保財(cái)險(xiǎn)副總裁降彩石近日表示，公司層面對(duì)落地推行已無問題。不過，對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司而言，參與巨災(zāi)保險(xiǎn)，盈利是不得不考慮的問題。

　　前述知情人士稱，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)是讓各地地方政府購(gòu)買商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)，費(fèi)率根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)來厘定。保險(xiǎn)公司從中賺大錢的可能性很小，畢竟屬于民生保障類工程，是政府出錢購(gòu)買保險(xiǎn)公司服務(wù)。

　　該知情人士同時(shí)稱，但也不會(huì)讓保險(xiǎn)公司吃大虧。因?yàn)榫逓?zāi)的不確定性，當(dāng)保險(xiǎn)公司承包地區(qū)出現(xiàn)大災(zāi)時(shí)，保險(xiǎn)公司理賠損失太大的話，巨災(zāi)保險(xiǎn)基金會(huì)給予保險(xiǎn)公司一定補(bǔ)償。

　　去年底，深圳市政府通過了《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，根據(jù)深圳經(jīng)常發(fā)生或者它特有的地質(zhì)和自然災(zāi)害，比如臺(tái)風(fēng)、泥石流、洪水以及核電保障等，歸納了15項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。深圳經(jīng)濟(jì)條件比較好，規(guī)定凡是在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，深圳市民都屬于保障對(duì)象，政府每年出資3600萬(wàn)元購(gòu)買這樣的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　而據(jù)降彩石近日透露，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度已在浙江、云南落地試點(diǎn)。加上已在深圳市啟動(dòng)的試點(diǎn)，目前巨災(zāi)保險(xiǎn)制度至少已在3省正式落地試點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，巨災(zāi)保險(xiǎn)為保險(xiǎn)公司提供了保費(fèi)來源，有望成長(zhǎng)為第二個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)式的盈利藍(lán)海。

來源：證券時(shí)報(bào)

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