多地推進農村土地承包經營權登記

　　福建省政府日前印發(fā)農村土地承包經營權確權登記頒證工作的通知，其提出農村土地承包經營權確權登記頒證工作“兩年擴大試點，三年全面推開，五年基本完成”。

　　這項工作涉及福建2000多萬畝耕地和671萬戶農民、1583萬人的確權登記頒證工作。今年內，福建省還規(guī)定將兩個國家級試點擴大到漳平、永安全市，每個設區(qū)市各選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，76個涉農縣市、區(qū)各選擇2個村，整建制推進試點工作。

　　“2015年完成試點任務并在全省范圍內全面推開；2017年基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證?！备＝ㄊ临Y源廳一位人士告訴本報。

　　而就在此前的8月20至21日，廣東省副省長、省農村土地承包經營權確權登記頒證工作聯(lián)席會議召集人鄧海光，也主持召開省農村土地承包經營權確權登記頒證調研座談會， 鄧海光表示，土地確權是農村改革的基石，推進土地流轉，發(fā)展集約化、規(guī)?；洜I，前提是先把土地的權屬弄清楚、確定好。

　　在此之間，東部各省，也陸續(xù)出臺了農村土地承包時間表。

　　部分試點完成

　　眼下，全國各地農村土地承包經營權的確權登記頒證工作正在緊鑼密鼓地推進中。記者不完全統(tǒng)計，截至目前，全國至少有十幾個省份召開了工作會議，并公布確權的時間表。

　　福建省發(fā)出的通知要求，要解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，實現(xiàn)承包地面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書“四相符”和承包地地塊、四至邊界、承包合同、承包經營權證書“四到戶”。

　　據(jù)21世紀經濟報道了解，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從2011年起，緊鄰福建的廣東省先后在河源城區(qū)、云浮云安縣、梅州蕉嶺縣、清遠陽山縣、肇慶高要市這5個縣市、區(qū)的15個村開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。

　　目前，15個村的試點工作已基本完成，全省確權登記耕地面積29074畝，簽訂土地承包合同、建立土地承包經營權登記簿、發(fā)放土地承包經營權證各10302份。

　　據(jù)介紹，今年廣東省在除深圳以外的每個地級以上城市，各選擇一個縣市、區(qū)，東莞、中山和順德區(qū)各選擇兩個鎮(zhèn)開展試點整縣鎮(zhèn)推進，率先探索積累經驗。

　　通過前期籌備和各地的推選，目前已初步確定今年在18個縣市、區(qū)和6個鎮(zhèn)街開展試點工作。未來，廣東省將在2015年全面推開，到2016年底，全省基本完成確權登記頒證任務，建立健全農村土地承包管理信息系統(tǒng)。

　　盤活農村土地資源

　　今年8月，安徽省擴大農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作會議在合肥召開。省委副書記李錦斌強調，積極穩(wěn)妥地推進確權登記頒證試點工作，為全面深化農村改革奠定堅實基礎。

　　全國人大代表、清華大學教授蔡繼明分析，確完權就意味這可以流轉，這將大大盤活農村農民的資產，土地改革將進入新的領域。

　　除此之外，經營權經過確權的土地，未來將作為資產可以用于向銀行申請貸款，這一進程，不少銀行已經在推進。

　　就在8月21日，中國農業(yè)銀行宣布，已在金融機構中首家出臺農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法，將農村土地承包經營權納入抵押品范圍，有助盤活農村巨大的土地資源。

　　《辦法》規(guī)定依法承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地土地使用權，家庭承包集體土地使用權以及通過轉包、出租、互換、轉讓等流轉方式取得的土地經營權均可設定抵押，地上設施可一并抵押。針對農業(yè)規(guī)?；洜I需求，《辦法》提高了自然人單戶貸款額度，最高可達1000萬元。

　　這個商機甚至被外資銀行看重，本報獲悉，在8月初，匯豐村鎮(zhèn)銀行宣布，湖北隨州匯豐村鎮(zhèn)銀行已向當?shù)匾患曳N植養(yǎng)殖專業(yè)合作社順利發(fā)放一筆農村土地承包經營權抵押貸款，成為內地率先開展此項業(yè)務的外資村鎮(zhèn)銀行。

來源：21世紀經濟報道

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