《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指南(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見

　　引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)加強(qiáng)境外反壟斷合規(guī)管理。

　　9月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指南(征求意見稿)》(下稱“指南”或“意見稿”)，向社會(huì)公開征求意見。意見稿指出，為引導(dǎo)企業(yè)建立和加強(qiáng)境外反壟斷合規(guī)管理制度，防范境外反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)，制定本指南。 

　　指南主要適用于在境外從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)以及業(yè)務(wù)活動(dòng)可能對(duì)境外市場(chǎng)產(chǎn)生影響的中國(guó)企業(yè)，包括從事出口貿(mào)易、境外投資、并購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、招投標(biāo)等涉及境外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　意見稿第二章“合規(guī)管理制度”指出，鼓勵(lì)企業(yè)尤其是大型企業(yè)設(shè)置境外反壟斷合規(guī)管理部門或崗位，或者在現(xiàn)有合規(guī)管理制度中開展境外反壟斷合規(guī)管理專項(xiàng)工作。

　　第三章“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)”提示，各司法轄區(qū)反壟斷法調(diào)整的行為種類類似，主要以規(guī)制壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)影響的經(jīng)營(yíng)者集中作為主要內(nèi)容。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)司法轄區(qū)的情況，關(guān)注本章可能未涉及的特殊規(guī)制情形，例如德國(guó)的禁止濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，美國(guó)的禁止在競(jìng)爭(zhēng)者中兼任董事等安排，俄羅斯、烏克蘭對(duì)行政性壟斷行為的規(guī)制等。

　　近年來，中國(guó)企業(yè)頻現(xiàn)出海投資并購(gòu)潮，同時(shí)，歐美等司法轄區(qū)對(duì)海外投資者和大型科技企業(yè)的反壟斷調(diào)查升級(jí)，中國(guó)企業(yè)境外反壟斷合規(guī)面臨新的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)商務(wù)部9月16日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截至2019年底，中國(guó)超2.75萬家境內(nèi)投資者在全球188個(gè)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)4.4萬家，全球80%以上國(guó)家(地區(qū))都有中國(guó)的投資。2019年中國(guó)對(duì)外直接投資1369.1億美元，流量規(guī)模全球第二，僅次于日本；2019年末，中國(guó)對(duì)外直接投資存量達(dá)2.2萬億美元，存量保持全球第三，次于美國(guó)和荷蘭。 

　　以中國(guó)企業(yè)在歐洲的業(yè)務(wù)擴(kuò)張為例，今年4月底，德國(guó)聯(lián)邦反壟斷局無條件批準(zhǔn)了中國(guó)中車株洲電力機(jī)車有限公司收購(gòu)福斯羅機(jī)車業(yè)務(wù)的交易。交易雙方雖在2019年8月就已簽署合同，但因?yàn)樯婕暗聡?guó)和中國(guó)相關(guān)部門的反壟斷調(diào)查，交易經(jīng)歷了較長(zhǎng)的審查流程。

　　歐盟中國(guó)商會(huì)和羅蘭貝格咨詢公司9月10日聯(lián)合發(fā)布的《迅捷行動(dòng)共創(chuàng)未來》報(bào)告指出，中國(guó)企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)在投資歐盟企業(yè)時(shí)，將面臨反壟斷審查、外商投資審查和外國(guó)補(bǔ)貼審查。

　　《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指南(征求意見稿)》意見征求截止時(shí)間2020年9月30日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

　　一、登錄市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。 

　　二、通過電子郵件將意見發(fā)送fldj@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指南(征求意見稿)》公開征求意見”。 

　　三、將意見郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局，郵編100820。請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚鳌啊镀髽I(yè)境外反壟斷合規(guī)指南(征求意見稿)》公開征求意見”字樣。 

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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