三部委解讀小微文化企業(yè)新政

　　19日，文化部聯(lián)合工信部、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》下稱“《實施意見》”，受到市場廣泛關(guān)注。就此，上證報記者專訪了文化部部長助理劉玉珠、工信部黨組成員、總工程師朱宏任和財政部文資辦主任王家新，從主政部門層面對該政策紅利進(jìn)行解讀。

　　文化部：進(jìn)一步改善融資環(huán)境

　　記者：《實施意見》在健全金融服務(wù)體系、創(chuàng)新金融服務(wù)、拓寬融資渠道等方面提出了很多新的建議，具體將采取哪些措施，進(jìn)一步幫助小微文化企業(yè)走向與其相適應(yīng)的資本市場？

　　劉玉珠：三部委今后會鼓勵符合條件的小微文化企業(yè)通過全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場進(jìn)行股權(quán)融資。按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和目前前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，文化行業(yè)絕大多數(shù)門類中從業(yè)人員100人以下的屬于小微文化企業(yè)范圍。據(jù)此條件界定，多數(shù)小微文化企業(yè)在現(xiàn)階段尚無在證券市場融資的要求，還達(dá)不到新三板和創(chuàng)業(yè)板的上市資質(zhì)。

　　我們并不推薦這些小微文化企業(yè)急于上市，但會予以熱切關(guān)注，讓小微企業(yè)通過債市融資、爭取國家專項資金的支持等。比如北京銀行針對小微文化企業(yè)開發(fā)了成長債等新產(chǎn)品，就較為適用于大多數(shù)小微文化企業(yè)目前的現(xiàn)狀。

　　記者：《實施意見》在具體實施中，將為小微文化企業(yè)提供怎樣的金融服務(wù)？

　　劉玉珠：我們?nèi)课瘜⒓哟筘斦愂罩С帧＝陙?，中央財政和不少地方財政都安排了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金來支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不少小微文化企業(yè)得到了財政資金的支持，取得了很好的效果。此次《實施意見》對中央和地方財政加大支持小微文化企業(yè)發(fā)展做了專門的部署，并強(qiáng)調(diào)通過財政手段支持小微文化企業(yè)在項目實施中更多地運(yùn)用金融資本、社會資本。

　　同時，在貫徹落實適用于小微文化企業(yè)各項稅費優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步部署推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)稅收政策的制定，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營改增”試點范圍。

　　記者：對小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺有何指導(dǎo)性意見？

　　劉玉珠：三部委將支持各種類型的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)?！秾嵤┮庖姟芬蠹訌?qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)集群等不同類型載體的指導(dǎo)，促進(jìn)其提升服務(wù)小微文化企業(yè)的能力。同時，明確提出了鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等新興創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬創(chuàng)業(yè)載體在促進(jìn)小微文化企業(yè)發(fā)展中的作用，并將其放在與實體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、集群同等重要的位置。

　　工信部：搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)

　　記者：工信部將采取哪些措施加強(qiáng)小微文化企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)？

　　朱宏任：在中央財政的大力支持下，開展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，支持地方搭建互聯(lián)互通、資源共享的中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供各類便捷服務(wù)。截至目前，中央財政已安排資金支持，26個省區(qū)市及5個計劃單列市啟動了項目建設(shè)，帶動服務(wù)機(jī)構(gòu)2.8萬家，年服務(wù)中小企業(yè)124萬家。此外，工信部鼓勵引導(dǎo)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新提升，提升中小企業(yè)信息化、智能化服務(wù)水平，并在全國范圍內(nèi)開展中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”和經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。

　　財政部：引導(dǎo)風(fēng)險投資進(jìn)入小微企業(yè)

　　記者：財政部文資辦將如何運(yùn)用金融杠桿，帶動金融資本進(jìn)入小微文化企業(yè)？

　　王家新：發(fā)揮財政杠桿作用，帶動金融資本進(jìn)入小微文化企業(yè)則是財政部文資辦主要思考的問題。在推動小微文化企業(yè)發(fā)展方面，財政部文資辦將充分運(yùn)用文化金融扶持計劃，對符合條件的小微文化企業(yè)，在貸款貼息、保費補(bǔ)貼等方面繼續(xù)予以支持，以發(fā)揮財政資金的杠桿和撬動作用。同時，考慮小微文化企業(yè)高風(fēng)險、高收益的特性，財政部文資辦將積極引導(dǎo)風(fēng)險投資、股權(quán)資本進(jìn)入小微文化企業(yè)。

　　記者：三部委將如何引導(dǎo)引導(dǎo)風(fēng)險投資、股權(quán)資本進(jìn)入小微文化企業(yè)？

　　王家新：考慮到小微文化企業(yè)高風(fēng)險、高收益的特性，三部委應(yīng)積極引導(dǎo)風(fēng)險投資、股權(quán)資本進(jìn)入小微文化企業(yè)。目前中央財政引導(dǎo)的股權(quán)資金在中央層面主要是中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，在地方層面有江蘇的紫金文化產(chǎn)業(yè)投資基金和湖南的文旅文化投資基金，將以此為抓手，幫助小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并在適當(dāng)時候逐鹿資本市場。

來源：上海證券報

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