《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》詳細(xì)解讀

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在近日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)李建明等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　提高場(chǎng)館利用率  開(kāi)展“全國(guó)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”

　　本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助政策，支持體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。挖掘?qū)W校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放潛力，在政策范圍內(nèi)采取必要激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各地區(qū)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營(yíng)本地區(qū)符合對(duì)外開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)館，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放。

　　李建明強(qiáng)調(diào)，要提高場(chǎng)館賽后利用率，通過(guò)多種方式，比如委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)大型體育場(chǎng)館開(kāi)放的支持。“現(xiàn)在中央財(cái)政每年都安排一定數(shù)量的資金補(bǔ)貼大型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，同時(shí)也鼓勵(lì)各地政府結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)中小型公共體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放，這樣能夠使體育場(chǎng)館更好為全民健身服務(wù)、為群眾體育發(fā)展服務(wù)?！?/p>

　　《意見(jiàn)》指出，國(guó)家體育總局要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合開(kāi)展“我要上全運(yùn)”群眾體育賽事活動(dòng)，打造線(xiàn)上與線(xiàn)下比賽相結(jié)合、全社會(huì)參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的“全國(guó)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”，充分發(fā)揮社區(qū)體育賽事在激發(fā)拼搏精神、促進(jìn)鄰里交往、增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感等方面的積極作用。

　　李建明介紹說(shuō)，社區(qū)是人民群眾生活的基本單元，所以在健身設(shè)施建設(shè)方面，我們要更多地向社區(qū)傾斜，增加社區(qū)體育設(shè)施和完善設(shè)施功能。群眾體育再提升就是要打造一個(gè)品牌，即“全國(guó)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”，這是基于各地、各社區(qū)群眾喜愛(ài)的體育活動(dòng)來(lái)組織開(kāi)展經(jīng)常性的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。“我們還要組織全國(guó)性的社區(qū)體育賽事和活動(dòng)，活動(dòng)要改變以往群眾體育辦賽過(guò)程中，只是在一定范圍內(nèi)挑選高手的方式，更突出基于社區(qū)，基于我們平常群眾經(jīng)常鍛煉的基本單元組織活動(dòng)和比賽?！?/p>

　　老舊小區(qū)改造關(guān)注健身設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)設(shè)施監(jiān)管維護(hù)

　　目前全民健身場(chǎng)地設(shè)施包括城市和社區(qū)等層面，在老舊小區(qū)改造中由于建成年代比較早，體育設(shè)施存在嚴(yán)重不足，百姓需求迫切。

　　對(duì)于老舊小區(qū)如何建設(shè)健身設(shè)施，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人汪科認(rèn)為，一是解決好建什么、在哪兒建。在改造中，要進(jìn)行摸底調(diào)查，進(jìn)行綜合謀劃規(guī)劃和計(jì)劃，要優(yōu)先安排好健身場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)；二是要把握好怎么建。要注重工作機(jī)制保障，各地政府要按照要求成立專(zhuān)班，加強(qiáng)建設(shè)、規(guī)劃、自然資源、體育等部門(mén)工作的協(xié)同，形成合力，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，通過(guò)制度機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)壓縮審批時(shí)間，加快推動(dòng)健身場(chǎng)地設(shè)施落地；三是要把握好誰(shuí)來(lái)建。要注重多方參與，老舊小區(qū)（改造）需要居民主動(dòng)的參與，也需要政府、街道、居委會(huì)、企業(yè)等多方面的參與。

　　“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)指導(dǎo)各地建立政府部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，來(lái)改造利用小區(qū)的存量建筑、存量用地、存量設(shè)施資源，建設(shè)改造健身設(shè)施，為老百姓提供親近自然、休閑健身的好場(chǎng)所，讓老百姓能夠就近健身、樂(lè)于健身，實(shí)現(xiàn)全民健身”汪科說(shuō)。

　　由于部分老舊小區(qū)目前還無(wú)法修建較為完備的健身設(shè)施，各地配置的公共室外健身器材便深受群眾歡迎，但也存在著器材監(jiān)管維護(hù)需要加強(qiáng)等問(wèn)題。

　　李建明表示，國(guó)家體育總局特別重視加強(qiáng)對(duì)室外健身設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范的制定?，F(xiàn)在總體上看，一方面全民健身路徑等室外健身器材越來(lái)越普及，而另外一個(gè)方面，也確實(shí)出現(xiàn)了更新、維修等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)一些室外健身器材傷人的情況。

　　李建明指出，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所室外健身器材配建的監(jiān)管“一是要進(jìn)一步強(qiáng)化室外健身器材配建管理工作的主體責(zé)任，接受捐贈(zèng)器材的單位和地方要履行對(duì)于健身器材管理使用的主體責(zé)任；二是要進(jìn)一步促進(jìn)室外健身器材的提檔升級(jí)，強(qiáng)化器材的質(zhì)量，同時(shí)要提高智能化水平，讓室外健身器材更好地造福老百姓；三是要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)一些已經(jīng)達(dá)到了室外健身器材使用壽命需要淘汰的，要督促各地及時(shí)進(jìn)行清理、淘汰，保證器材使用的安全?！?/p>

　　各部門(mén)協(xié)調(diào)配合  推動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

　　《意見(jiàn)》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家體育總局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定落實(shí)本意見(jiàn)的工作計(jì)劃和工作臺(tái)賬，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府貫徹落實(shí)本意見(jiàn)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估并做好督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓緊細(xì)化健身設(shè)施規(guī)劃、用地、開(kāi)放運(yùn)營(yíng)等政策和標(biāo)準(zhǔn)，完善開(kāi)展社區(qū)體育和居家健身的措施，指導(dǎo)地方做好有關(guān)工作。

　　李建明強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。《意見(jiàn)》出臺(tái)是在國(guó)務(wù)院的組織領(lǐng)導(dǎo)下各個(gè)部門(mén)團(tuán)結(jié)一致、共同努力的結(jié)果，《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)需要各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。

　　“要抓住‘十四五’規(guī)劃的有利契機(jī)，在健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃制定實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，使全民健身設(shè)施更貼近社區(qū)、貼近群眾，更好地發(fā)揮作用。積極鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際，按照《意見(jiàn)》的政策和原則，結(jié)合本地實(shí)際構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)健身的需求。加強(qiáng)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的檢查督導(dǎo)，使《意見(jiàn)》真正能夠落地見(jiàn)效?！?李建明說(shuō)。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理介紹，國(guó)家發(fā)展改革委歷來(lái)高度重視全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，“十三五”時(shí)期從規(guī)劃、政策、投資等多個(gè)方面予以了重點(diǎn)支持，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資100多億，支持全民健身中心、縣級(jí)公共體育場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)超過(guò)5700個(gè)?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加大資金支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列“組合拳”，建設(shè)更多老百姓身邊的健身場(chǎng)地。（吳博文）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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