家電節(jié)能領跑者制度或十一前實施

　　有家電業(yè)人士向中國證券報記者透露，被擱置已久的家電節(jié)能領跑者政策，啟動時間點最快將在“十一”之前，但產(chǎn)品目錄仍未最終確定。和之前的口徑一致，該次補貼不再實施普惠制，也不面向消費者。

　　政策有望近期出臺

　　發(fā)改委網(wǎng)站8月6日發(fā)布《節(jié)能減排進展順利苗頭問題不容忽視》一文中提出，要鼓勵節(jié)能減排技術創(chuàng)新與推廣。征集、梳理節(jié)能減排先進技術，發(fā)布先進技術產(chǎn)品推廣目錄，實施能效領跑者制度，發(fā)布空調、冰箱等市場上能效最高的終端用能產(chǎn)品目錄。

　　近期關于節(jié)能領跑者制度再度回歸公眾視野。2013年家電下鄉(xiāng)和節(jié)能補貼兩項刺激政策先后退出舞臺，家電行業(yè)也面臨深度調整。而家電行業(yè)后續(xù)的扶持政策一直得到了業(yè)內多方的確認，這一接力政策即是能效領跑者制度。

　　和之前的家電下鄉(xiāng)與節(jié)能補貼的普惠制不同，該領跑者制度覆蓋的范圍僅僅是市場上能效等級較高的產(chǎn)品。具體的形式為廠家自主申報，通過評審后再發(fā)放補貼?！安辉傧襁^去那樣覆蓋所有型號，補貼也僅僅是補貼給企業(yè)端，不涉及到消費者層面?！币晃患译姌I(yè)內人士向中國證券報記者表示。

　　中國標準化研究院資源與環(huán)境分院副院長張新前期曾表示：“節(jié)能領跑者政策目前無任何細化方案，外界關于涉及產(chǎn)品、補貼金額等方面的推斷只是猜測而已”。

　　不過，據(jù)中國證券報記者了解，這一政策一直在推進之中，國內一位白電龍頭企業(yè)負責人向記者透露，有關部門曾經(jīng)就此事與公司進行溝通，但具體推進的進度仍難以明確。

　　一位不愿具名的家電公司高管向中國證券報記者透露，這一前期被擱置的政策在今年實施概率較大，“最快的時間點將是‘十一’之前出臺細則并實施，最晚將在四季度實施?！?/p>

　　部分細節(jié)尚待敲定

　　根據(jù)官方的闡述，空調、冰箱將納入到節(jié)能領跑者的目錄范圍。和其他品類的家電相比，空調冰箱耗電量更大，對能效要求更高。但是否就包含了這兩個品類，目前仍不能確定。

　　“最后的目錄范圍應該不止空調和冰箱?！鄙鲜霭纂娖髽I(yè)負責人向中國證券報記者表示，目前目錄范圍尚未最終確定，品類上看，洗衣機也有可能納入到補貼目錄。而對于之前受節(jié)能補貼影響最大的彩電是否納入，則有較大的不確定性。該人士認為，目前市面上大多數(shù)彩電都為一級能效，從技術指標上來看，該政策對其影響已經(jīng)沒有多少空間。

　　在補貼的操作層面，上述家電公司高管透露，該補貼僅僅涉及一小部分在能效指標上表現(xiàn)突出的產(chǎn)品。補貼將不再面對消費者，補貼的對象主要是制造商和經(jīng)銷商，最終的結果仍是使得納入節(jié)能領跑者的產(chǎn)品在終端售價上更加便宜?！捌鋵嵑椭肮?jié)能補貼的流程差不多，只不過在消費端直接享受優(yōu)惠價格，不再向過去那樣需要憑證再去領取補貼。”

　　對于本次節(jié)能領跑者的補貼的金額，目前業(yè)內尚沒有明確的說法。國內多位家電企業(yè)人士對記者表示，目前政策的細節(jié)尚沒有完全下達至企業(yè)，多數(shù)企業(yè)也沒有接到有關部門對于該政策的明確指示。

　　有利于行業(yè)整合

　　業(yè)內人士認為，和之前的大規(guī)模補貼政策不同，該次政策覆蓋的范圍僅僅是高能效產(chǎn)品，因此從政策目的來看并不是謀求規(guī)模上的增量，而是內部結構的調整。

　　多年來我國家電刺激政策雖然擴大了行業(yè)規(guī)模，但也給行業(yè)造成了多重負面影響。比如產(chǎn)能嚴重過剩、企業(yè)存在騙補現(xiàn)象、市場失去調整作用等。

　　該人士表示，很多中小企業(yè)對于補貼相當依賴，這導致過去一段時間內很多應該被市場淘汰的中小企業(yè)遲遲沒有退出，家電行業(yè)的兼并整合也難以推進。去年補貼政策退出以來，行業(yè)受到嚴重影響，尤其在補貼政策中受益較大的彩電市場經(jīng)歷了接近一年的低迷，直到去年三季度才有企穩(wěn)跡象。

　　此次將納入節(jié)能領跑者范圍的冰箱市場也不容樂觀。2014年以來，在宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定、房地產(chǎn)市場萎靡的情況下，冰箱市場表現(xiàn)疲軟。奧維咨詢數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，冰箱零售量規(guī)模1787萬臺，同比下降3.2%。

　　業(yè)內人士認為，家電行業(yè)作為充分競爭的行業(yè)，政策對企業(yè)的經(jīng)營應當少進行干預，此次政策的目的在于調整行業(yè)產(chǎn)品結構，對龍頭企業(yè)更加有利，但仍需防止政策在執(zhí)行的過程中跑偏。

　　該人士同時認為，由于去年上半年基數(shù)較高，2014年家電市場的總體趨勢是前冷后熱。在下半年行業(yè)趨于回暖的背景下出臺這一措施，對行業(yè)有較好的提振效應。

來源：中國證券報

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