最高法為創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制提供司法保障 專家解讀

　　維護(hù)資本市場秩序，司法保障再“出手”。

　　11月9日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于支持和保障深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》提到，依法審理與創(chuàng)業(yè)板改革有關(guān)的各類案件，為創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制提供司法保障。

　　“這一意見是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板市場風(fēng)清氣正的重要基石?！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝表示。

　　廣東省高級(jí)人民法院院長龔稼立在同日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，廣東法院加大專業(yè)化金融司法保護(hù)力度。全面配合深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板改革和試點(diǎn)注冊(cè)制。

　　事實(shí)上，我國司法體系為維護(hù)資本市場穩(wěn)定已連續(xù)“出招”。

　　今年8月18日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制提供司法保障的若干意見》(以下簡稱《創(chuàng)業(yè)板司法保障意見》)，從增強(qiáng)為創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制提供司法保障的自覺性、依法保障創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制順利推進(jìn)、依法提高市場主體違法違規(guī)成本、依法有效保護(hù)投資者合法權(quán)益等四個(gè)方面提出了10條舉措。

　　《創(chuàng)業(yè)板司法保障意見》的發(fā)布實(shí)施，將有效保障創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制順利推進(jìn)，促進(jìn)資本市場重大改革措施行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有助于建設(shè)一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎(chǔ)性制度。

　　8月19日，廣東省高級(jí)人民法院緊接著發(fā)布了《關(guān)于為深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制提供司法保障實(shí)施意見》，從依法保障創(chuàng)業(yè)板證券發(fā)行制度、維護(hù)投資者合法權(quán)益、推進(jìn)糾紛多元化解等方面做了明確要求。據(jù)悉，這是就深交所創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制制定的專門性司法保障文件，為深交所依法開展發(fā)行上市審核和自律監(jiān)管夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。

　　“為創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制提供司法保障對(duì)于創(chuàng)業(yè)板乃至整個(gè)資本市場的發(fā)展具有重要意義。”中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云表示，第一，彰顯了我國推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制等各項(xiàng)資本市場改革的堅(jiān)定決心，有助于提升市場對(duì)于未來資本市場改革不斷深化的信心，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，推動(dòng)我國資本市場長期健康發(fā)展。第二，司法保障作用的充分發(fā)揮能夠促使市場參與主體各盡其責(zé)，有助于妥善應(yīng)對(duì)后續(xù)改革中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革有序?qū)嵤５谌?，最高人民法院從刑法、行政法、民法與商法等多個(gè)方面，對(duì)創(chuàng)業(yè)板改革提供全方位的司法保障，有利于遏制相關(guān)違法行為，保護(hù)中小投資者權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化公平公正公開的資本市場環(huán)境。

　　事實(shí)上，在《創(chuàng)業(yè)板司法保障意見》之前，最高人民法院歷史上首次為資本市場基礎(chǔ)性制度改革安排而專門制定的系統(tǒng)性、綜合性司法文件是2019年6月21日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革提供司法保障的若干意見》(以下簡稱《科創(chuàng)板司法保障意見》)。

　　《科創(chuàng)板司法保障意見》從增強(qiáng)為科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革提供司法保障的自覺性和主動(dòng)性、依法保障以市場機(jī)制為主導(dǎo)的股票發(fā)行制度改革順利推進(jìn)、依法提高資本市場違法違規(guī)成本、建立健全與注冊(cè)制改革相適應(yīng)的證券民事訴訟制度等方面提出了17條舉措。

　　談及兩份司法保障意見的不同之處，田利輝表示，與科創(chuàng)板不同，法院需要準(zhǔn)確把握創(chuàng)業(yè)板改革中存量與增量的關(guān)系，尊重創(chuàng)業(yè)板新舊制度銜接的制度規(guī)則，審慎評(píng)估、依法處理新舊制度銜接過程中可能產(chǎn)生的糾紛。但可與科創(chuàng)板在程序和實(shí)體兩大方面“互相適用”。

　　轉(zhuǎn)自：證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)

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