“償二代”分類(lèi)監(jiān)管再征求意見(jiàn)

　　中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的償付能力體系C-ROSS，下稱(chēng)“償二代”正按照擬定時(shí)間表不斷推進(jìn)中。

　　保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第×號(hào)：分類(lèi)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)》征求意見(jiàn)稿第二稿下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》，這也是“償二代”分類(lèi)監(jiān)管繼4月份向產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)征求意見(jiàn)后，再次公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　根據(jù)“償二代”擬定的時(shí)間表，6月底前要形成產(chǎn)險(xiǎn)公司的“償二代”標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)整體測(cè)試；9月底前，形成壽險(xiǎn)公司“償二代”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展壽險(xiǎn)行業(yè)的整體測(cè)試。而下一個(gè)重要時(shí)點(diǎn)則是9月底前。

　　“償二代”建立了定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場(chǎng)約束機(jī)制組成的“三支柱”整體框架，上述分類(lèi)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)是第二支柱“定性監(jiān)管要求”的重要組成部分，同時(shí)也是最全面、最綜合的償付能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　《征求意見(jiàn)稿》對(duì)分類(lèi)監(jiān)管的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)類(lèi)別、評(píng)價(jià)方法、監(jiān)管政策和措施、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了規(guī)范。值得注意的是，在評(píng)價(jià)類(lèi)別方面，《征求意見(jiàn)稿》將保險(xiǎn)公司按綜合風(fēng)險(xiǎn)的高低分為A、B、C、D四類(lèi)，A、B類(lèi)公司是風(fēng)險(xiǎn)小的公司，C、D類(lèi)公司是風(fēng)險(xiǎn)較大和嚴(yán)重的公司。

　　在評(píng)價(jià)方法方面，分類(lèi)監(jiān)管評(píng)價(jià)采用加權(quán)平均法，其中，量化風(fēng)險(xiǎn)和難以量化風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重均為50%。量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要考慮保險(xiǎn)公司償付能力充足率及其穩(wěn)定性，難以量化風(fēng)險(xiǎn)則根據(jù)每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在監(jiān)管政策和措施方面，針對(duì)A、B、C、D四類(lèi)公司采取不同的監(jiān)管政策和措施，對(duì)C、D類(lèi)公司，將根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)狀況采取針對(duì)性監(jiān)管措施。

　　據(jù)了解，下一步，保監(jiān)會(huì)還將根據(jù)各方反饋意見(jiàn)對(duì)《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)行修訂完善，啟動(dòng)有關(guān)配套具體評(píng)價(jià)規(guī)則的制定工作，在今年年底前作為“償二代”制度體系的重要組成部分正式發(fā)布。與此同時(shí)，產(chǎn)險(xiǎn)第二輪行業(yè)定量測(cè)試和對(duì)壽險(xiǎn)公司第一支柱備選技術(shù)方案的定量測(cè)試也在同步進(jìn)行中，這標(biāo)志著產(chǎn)險(xiǎn)公司“償二代”第一支柱全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本成型，壽險(xiǎn)公司第一支柱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入方案比較選型階段。

　　據(jù)保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，今年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)已就產(chǎn)險(xiǎn)公司“償二代”第一支柱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展過(guò)多次定量測(cè)試。3月下旬，保監(jiān)會(huì)組織15家公司開(kāi)展樣本測(cè)試；4月底，發(fā)布了“償二代”監(jiān)管規(guī)則征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)，并組織產(chǎn)險(xiǎn)全行業(yè)開(kāi)展定量測(cè)試；6月初，保監(jiān)會(huì)開(kāi)展集中校準(zhǔn)測(cè)試，由各產(chǎn)險(xiǎn)公司報(bào)送測(cè)試所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一計(jì)算各產(chǎn)險(xiǎn)公司償付能力指標(biāo)，并調(diào)整部分參數(shù)進(jìn)行多輪校準(zhǔn)計(jì)算。

　　在校準(zhǔn)測(cè)試和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，保監(jiān)會(huì)修改形成了產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)際資本和最低資本監(jiān)管規(guī)則第二次征求意見(jiàn)稿。此外，《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第X號(hào)：償付能力壓力測(cè)試征求意見(jiàn)稿》已起草完成，并在6月份組織15家產(chǎn)險(xiǎn)公司進(jìn)行了樣本公司測(cè)試。至此，產(chǎn)險(xiǎn)公司“償二代”第一支柱全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本成型。到今年底，保監(jiān)會(huì)將出臺(tái)“償二代”全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（楊芮）

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