國務院要求加快設立民營銀行

　　發(fā)布十條舉措，專門解決企業(yè)融資難問題

　　破解企業(yè)融資難十條舉措

　　一、繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策，保持信貸總量合理增長，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向。加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度，提高金融服務小微企業(yè)、“三農(nóng)”和支持服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域及重大民生工程的能力。

　　二、抑制金融機構(gòu)籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲，維護良好的金融市場秩序。

　　三、縮短企業(yè)融資鏈條，清理不必要的環(huán)節(jié)，整治層層加價行為。理財產(chǎn)品資金運用原則上應與實體經(jīng)濟直接對接。

　　四、清理整頓不合理收費，對直接與貸款掛鉤、沒有實質(zhì)服務內(nèi)容的收費，一律取消。規(guī)范擔保、評估、登記等收費。嚴禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等行為。

　　五、優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理，采取續(xù)貸提前審批、設立循環(huán)貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率。對小微企業(yè)貸款實行差別化監(jiān)管要求。

　　六、積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機構(gòu)，加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)，促進市場競爭，增加金融供給。

　　七、大力發(fā)展直接融資，發(fā)展多層次資本市場，支持中小微企業(yè)依托中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資，擴大中小企業(yè)債務融資工具及規(guī)模。

　　八、完善商業(yè)銀行考核評價指標體系，引導商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴大資產(chǎn)規(guī)模的行為。

　　九、大力發(fā)展支持小微企業(yè)等獲得信貸服務的保險產(chǎn)品，開展“保險+信貸”合作。積極發(fā)展政府支持的擔保機構(gòu)，擴大小微企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模。

　　十、有序推進利率市場化改革，充分發(fā)揮金融機構(gòu)利率定價自律機制作用，增強財務硬約束，提高自主定價能力。

　　在中國經(jīng)濟半年報揭曉、國務院接連舉行三場會議評估經(jīng)濟形勢后，降低企業(yè)融資成本成為決策層精準發(fā)力的首個方向。

　　7月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署多達十條具體措施緩解企業(yè)融資難、融資成本高問題，提出要抑制金融機構(gòu)籌資成本的不合理上升、縮短企業(yè)融資鏈條、清理整頓不合理收費等。

　　值得一提的是，會議同時明確提出，要加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)。這意味著，已經(jīng)獲批四個月的五個民營銀行試點有望加速。

　　定向?qū)捤烧呦掳肽昊蚣哟a

　　在通過定向降準和調(diào)整存貸比口徑等舉措，要求金融業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟尤其是小微企業(yè)輸血后，決策層再度出手。

　　“當前中國貨幣信貸總量不小，但企業(yè)特別是小微企業(yè)融資不易、成本較高的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，不僅加重企業(yè)負擔、影響宏觀調(diào)控效果，也帶來金融風險隱患?！睍h指出。

　　為緩解融資難這一老生常談的話題，國務院祭出的首條舉措是，要繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策，保持信貸總量合理增長，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向。加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度，提高金融服務小微企業(yè)、“三農(nóng)”和支持服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域及重大民生工程的能力。

　　“從常務會議的表述看，在當前貨幣政策保持中性偏松基調(diào)不變的情況下，定向支持的意味還是非常強烈的。會議明確強調(diào)了支農(nóng)、支小等結(jié)構(gòu)性支持，當前融資難的問題顯然不是總量的問題，而是針對結(jié)構(gòu)性問題繼續(xù)進行定向支持，下半年定向貸款、定向降準等舉措都可能繼續(xù)使用?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級分析師鄂永健昨日在接受早報記者采訪時表示。

　　“銀行的信貸資源也往往被國有企業(yè)、大企業(yè)占據(jù)，雖然二季度以來已經(jīng)針對三農(nóng)、小微實施了兩次定向降準，但并不意味著資金能夠很順利地到達中小企業(yè)，國務院給出的十條融資政策，就是為了在貨幣信貸總量保持相對穩(wěn)定的情況下，減少企業(yè)，尤其是小微企業(yè)融資的難度。”國泰君安宏觀分析師薛鶴翔對早報記者表示。

　　民營銀行推進或加快

　　值得一提的是，國務院常務會議明確提出，積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機構(gòu)，加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)，促進市場競爭，增加金融供給。

　　這或意味著，已經(jīng)拿到“準生證”數(shù)月的五家民營銀行試點的推進有望加快。

　　2014年“兩會”期間，五家“民營銀行”試點獲批。隨后，銀監(jiān)會公布了發(fā)起設立這五家民營銀行的十家民營企業(yè)，分別為浙江的阿里巴巴和萬向控股有限公司，溫州的正泰集團和溫州華峰集團，深圳的騰訊和百業(yè)源投資有限公司，上海的均瑤集團和復星集團，以及天津的天津商匯投資有限公司和華北集團，兩兩組合并形成了五個試點方案。

　　按照方案，民營銀行將采用四種不同的經(jīng)營模式開展業(yè)務：分別是“小存小貸”、“大存小貸”、“公存公貸”和“特定區(qū)域存貸款”。而社區(qū)、小微企業(yè)和個人則是民營銀行未來的目標客戶。

　　“民營資本天然地與中小企業(yè)之間有一種紐帶和聯(lián)系，從已經(jīng)獲批釋放方案看，特別是限定存、貸款上限，主要發(fā)展零售業(yè)務，服務小企業(yè)和個人的小存小貸模式，小微企業(yè)事實上就是它的核心客戶，民營銀行的加快推進，未來也有助于緩解小微企業(yè)融資難的問題?！倍跤澜”硎尽?/p>

　　不過，在存款保險制度尚未出爐的背景下，民營銀行想要正式開門迎客或還有一段時間。（陳月石）

來源：東方早報

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