糧食儲備安全管理?xiàng)l例征求意見稿：政府儲備實(shí)行嚴(yán)格計(jì)劃管理

　　12月3日，國家發(fā)改委就《糧食儲備安全管理?xiàng)l例》(征求意見稿)公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉丰槍Z食儲備安全管理中存在的問題，按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、提效能的要求，聚焦計(jì)劃、儲存、輪換、動(dòng)用、監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步厘清政府監(jiān)管職責(zé)，明確企業(yè)權(quán)利義務(wù)，加大違法行為處罰力度，切實(shí)壓實(shí)各方糧食儲備安全管理責(zé)任。

　　《征求意見稿》提到，中央和地方人民政府按照糧食安全責(zé)任建立政府儲備，實(shí)行分別負(fù)責(zé)，分級管理；國家建立社會責(zé)任儲備制度，社會責(zé)任儲備的動(dòng)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序；鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民家庭合理儲存糧食。為更好配置糧食儲備資源，最大限度發(fā)揮糧食儲備效能，《征求意見稿》明確建立健全糧食儲備動(dòng)用協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)中央儲備、地方儲備與社會責(zé)任儲備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效，共同擔(dān)當(dāng)保障國家糧食安全應(yīng)有之責(zé)。

　　《征求意見稿》要求，對政府儲備實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，未經(jīng)國務(wù)院或者地方人民政府批準(zhǔn)不得擅自動(dòng)用。國家要建立政府儲備規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌糧食供需形勢、調(diào)控和應(yīng)急需要、財(cái)政承受能力等因素，合理確定政府儲備規(guī)模。政府儲備應(yīng)當(dāng)以口糧品種為主，鼓勵(lì)增加優(yōu)質(zhì)口糧品種作為政府儲備。地方人民政府應(yīng)當(dāng)在主要大中城市主城區(qū)及市場易波動(dòng)地區(qū)建立適度規(guī)模的成品糧油(含必要小包裝)儲備。

　　儲存保管方面，《征求意見稿》提到，國家要加強(qiáng)政府儲備倉儲物流設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)保障能力、成品糧儲備基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)倉儲科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高政府儲備安全保障能力。儲備輪換方面，《征求意見稿》明確政府儲備購銷輪換應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正、透明，通過公益性的糧食交易中心公開競價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以采取直接向糧食生產(chǎn)者收購、邀標(biāo)競價(jià)銷售的方式進(jìn)行。

　　對于儲備動(dòng)用，《征求意見稿》明確，出現(xiàn)下列情形之一可以按順序動(dòng)用社會責(zé)任儲備和地方儲備：本行政區(qū)域或者局部地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者價(jià)格顯著上漲的；本行政區(qū)域發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑眉Z食儲備的；地方人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑眉Z食儲備的其他情形。出現(xiàn)下列情形之一可以動(dòng)用中央儲備：全國或者部分省、自治區(qū)、直轄市糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)的；發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑弥醒雰涞?；國?wù)院認(rèn)為需要?jiǎng)佑弥醒雰涞钠渌樾巍?/p>

　　監(jiān)督管理方面，《征求意見稿》要求強(qiáng)化監(jiān)管，包括行政監(jiān)管措施，政府儲備承儲企業(yè)儲備信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、誠信監(jiān)管、儲備信息報(bào)告、政府儲備內(nèi)部控制和合規(guī)管理等。還要嚴(yán)格儲備問責(zé)，對儲備管理中的違法行為設(shè)定警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰和處分，對有關(guān)責(zé)任人員作出從業(yè)禁止規(guī)定。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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