《地方政府債券發(fā)行管理辦法》出臺(tái)

　　為規(guī)范地方政府債券發(fā)行管理，保護(hù)投資者合法權(quán)益，財(cái)政部近日制定了《地方政府債券發(fā)行管理辦法》(下稱《辦法》)，自2021年1月1日起施行。

　　《辦法》對(duì)債務(wù)發(fā)行額度和期限、信用評(píng)級(jí)和信息披露、債券發(fā)行與托管、相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定，明確地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券。新增債券、再融資債券、置換債券發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)財(cái)政部下達(dá)的當(dāng)年本地區(qū)對(duì)應(yīng)類別的債券限額或發(fā)行規(guī)模上限。

　　《辦法》要求地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行償債責(zé)任，及時(shí)支付債券本息，維護(hù)政府信譽(yù)。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目收益與融資規(guī)模相平衡的有關(guān)要求，保障債券還本付息，防范專項(xiàng)債券償付風(fēng)險(xiǎn)。 

　　在信用評(píng)級(jí)方面，《辦法》明確，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)級(jí)結(jié)果有效期內(nèi)每年開(kāi)展一次跟蹤評(píng)級(jí)，在債券存續(xù)期內(nèi)發(fā)生可能影響償債能力和償債意愿的重大事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行不定期跟蹤評(píng)級(jí)，并公布跟蹤評(píng)級(jí)結(jié)果。

　　在信息披露方面，《辦法》規(guī)定，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照地方政府債券信息披露有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)地方政府債券發(fā)行安排、債券基本信息、本地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及債務(wù)情況、債券信用評(píng)級(jí)報(bào)告等。專項(xiàng)債券還應(yīng)當(dāng)全面詳細(xì)公開(kāi)項(xiàng)目信息、項(xiàng)目收益與融資平衡方案、債券對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入情況、由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估意見(jiàn)以及對(duì)投資者做出購(gòu)買決策有重大影響的其他信息。

　　近期，財(cái)政部多次出臺(tái)地方債相關(guān)規(guī)定，最近對(duì)防風(fēng)險(xiǎn)的側(cè)重更加明顯。7月，出臺(tái)《關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》；11月，又出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》。在近期召開(kāi)的地方政府債務(wù)管理培訓(xùn)班上，財(cái)政部政府債務(wù)中心副主任薛虓乾表示，地方政府債務(wù)管理面臨諸多挑戰(zhàn)，各地要始終樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，切實(shí)做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作。

　　中信證券固定收益首席分析師明明認(rèn)為，地方債市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)格化，考慮到防風(fēng)險(xiǎn)和政策逐步恢復(fù)常態(tài)化的需要，預(yù)計(jì)2021年新增專項(xiàng)債規(guī)模難以保持往年高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。（趙白執(zhí)南）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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