數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展進程報告（2019年）

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展進程報告（2019年）》（以下簡稱“《報告》”）?！秷蟾妗肥崂砜偨Y(jié)了各地區(qū)、各部門2019年信息化發(fā)展情況，分析了數(shù)字中國建設(shè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇，提出了努力方向和發(fā)展重點。《報告》主要內(nèi)容摘要如下。

三、各地區(qū)信息化發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)

　　為更好評估各地區(qū)信息化發(fā)展情況，國家網(wǎng)信辦組織有關(guān)單位，結(jié)合國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部、中央黨校（國家行政學(xué)院）、CNNIC等部門和機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價指數(shù)，進一步完善信息化發(fā)展評價指標體系，從信息服務(wù)應(yīng)用、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、發(fā)展環(huán)境等方面，重點評估了31個?。▍^(qū)、市）的信息化發(fā)展水平。評價結(jié)果顯示：各地區(qū)信息化發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)步提升，北京、重慶、福建、廣東、湖北、江蘇、上海、四川、天津、浙江等10個?。ㄊ校ò凑掌匆羰鬃帜疙樞蚺帕校┬畔⒒l(fā)展水平位于第一方陣。2019年，上述地區(qū)出臺一系列信息化發(fā)展政策規(guī)劃、行動計劃，超前布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化普惠高效的信息服務(wù)，信息化發(fā)展效能整體提升。

　　北京全面推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)升級等重點領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，強化人工智能技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心。重慶集中力量建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”，部署以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略行動計劃，規(guī)劃12個智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以智能化為經(jīng)濟賦能、為生活添彩。福建推動數(shù)字福建建設(shè)取得新進展，加快5G商用建設(shè)，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“馬上就辦網(wǎng)上辦”，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、衛(wèi)星應(yīng)用等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)走在前列。廣東推進“數(shù)字政府”建設(shè)成效顯著，2019年繼“粵省事”后推出“粵商通”涉企移動政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建整體推進、政企合作、管運分離的“數(shù)字政府”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。湖北全面布局“智慧湖北”和“光網(wǎng)城市”建設(shè)工程，大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，逐步形成數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展格局。江蘇加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)據(jù)強省、智造強省，高水平建設(shè)智慧江蘇，積極打造物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和應(yīng)用示范先行區(qū)，大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。上海打造全國首個人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，面向制造、醫(yī)療、交通、金融等先行領(lǐng)域，建設(shè)一批新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用“試驗場”，發(fā)布智慧工廠、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、無人駕駛等多個重點場景，帶動社會生活智慧化升級。四川以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合為著力點，不斷夯實電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動深入推進。天津加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進智能終端產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和智能化應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域發(fā)展。浙江深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，在全面推進“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)上，基于浙政釘、浙里辦等應(yīng)用實現(xiàn)“一次不用跑”服務(wù)，扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村和新型智慧城市建設(shè)取得明顯成效。

四、攜手構(gòu)建更加美好的數(shù)字世界成為全球共識

　　當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，在全球經(jīng)濟增長乏力背景下，數(shù)字經(jīng)濟成為撬動經(jīng)濟增長的新杠桿，成為各國提振經(jīng)濟的重要方向。數(shù)字技術(shù)加快迭代創(chuàng)新，世界各國加速布局信息技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用，持續(xù)加大對5G、人工智能、量子科學(xué)等新興領(lǐng)域的投入，著力構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動新生態(tài)，打造未來競爭新高地。網(wǎng)絡(luò)文化日趨交流交融，文化交流在互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)造、擴展和豐富，增進了各國人民的相互了解，促進了文明互鑒和民心相通。國際數(shù)字合作不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟合作相關(guān)議題已經(jīng)成為國際各重要機制、平臺的核心議題和世界主要國家關(guān)注焦點。

　　新冠肺炎疫情全球蔓延給人類生命安全和健康帶來重大威脅，世界經(jīng)濟面臨大蕭條以來最為嚴重的衰退和萎縮。全球新冠肺炎疫情防控進一步凸顯了人類命運共同體的現(xiàn)實意義，攜手抗疫、合作共贏是絕大多數(shù)國家的共同選擇。后疫情時期，國際社會應(yīng)秉持人類命運共同體理念，加強溝通、擴大共識、深化合作，攜手構(gòu)建更加美好的數(shù)字世界，更好地造福世界各國人民。

五、在危機中育新機，于變局中開新局，扎實推進數(shù)字中國建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極大沖擊。面對巨大困難挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)大顯身手，大數(shù)據(jù)有力支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)學(xué)，數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)，電子商務(wù)、智慧物流、“宅經(jīng)濟”等無接觸經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，有效保障了疫情期間基本經(jīng)濟活動和物資供應(yīng)，有力對沖了疫情給經(jīng)濟社會運行造成的不利影響。

　　當(dāng)前，世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，數(shù)字中國建設(shè)面臨新的形勢與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：我國發(fā)展外部環(huán)境的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，信息領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)水平亟需提升，全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險加劇，數(shù)字鴻溝由“接入鴻溝”轉(zhuǎn)向“能力鴻溝”，更廣范圍、更高層級、更深程度地釋放數(shù)字紅利的重要性和緊迫性日益凸顯，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展與現(xiàn)有發(fā)展政策和監(jiān)管規(guī)則不匹配、不適應(yīng)問題凸顯，數(shù)字技術(shù)賦能國家治理同時也對傳統(tǒng)治理模式帶來挑戰(zhàn)。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇布局之年。數(shù)字中國建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，增強機遇意識和風(fēng)險意識，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、治理規(guī)則等領(lǐng)域取得新的重大突破，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)、全面建成小康社會，提供更加有力的支撐。一是完善規(guī)劃布局，全面系統(tǒng)評估“十三五”國家信息化發(fā)展目標要求，加強對數(shù)字中國建設(shè)新形勢的深刻剖析，高標準編制“十四五”國家信息化規(guī)劃。二是搶抓戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進電網(wǎng)、鐵路、公路、水運、水利、物流等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。三是夯實能力基礎(chǔ)，加快基礎(chǔ)性技術(shù)、通用性技術(shù)攻關(guān)突破，加大面向前沿技術(shù)的基礎(chǔ)研究投入，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是做強實體經(jīng)濟，深化人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能。五是聚焦脫貧攻堅，毫不放松加大力度推動網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃，集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，堅決打好網(wǎng)絡(luò)扶貧收官戰(zhàn)。六是提升治理能力，完善公共服務(wù)體系，建立健全運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)進行行政管理的制度規(guī)則，加快建設(shè)數(shù)字政府。七是釋放創(chuàng)新活力，部署國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。八是堅持開放合作，高水平推進數(shù)字“一帶一路”建設(shè)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放與合作。

　　轉(zhuǎn)自：網(wǎng)信中國

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