聚焦民生！德州市“十三五”民政工作事業(yè)成效顯著

1月7日，德州市政府新聞辦召開"輝煌十三五 奮進(jìn)新德州 "主題新聞發(fā)布會。新聞發(fā)布會上，德州市民政局黨組書記、局長李淑華介紹了"十三五"以來德州民政事業(yè)方面取得的進(jìn)步和成就。

李淑華表示，"十三五"期間，德州市民政局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣"三聚焦""三基"開展工作，努力打造了全國、全省民政工作德州經(jīng)驗，連年獲得全省民政系統(tǒng)考核優(yōu)秀等級、市綜合考核一等獎，確保了各類特殊困難群體與全市人民一道同步邁進(jìn)全面小康。

2018年， 時任民政部部長黃樹賢同志到德州調(diào)研

一、民政基層基礎(chǔ)更加牢固，為民服務(wù)能力水平全面提升

一是強(qiáng)化工作力量配備。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職民政工作人員達(dá)到450人，村級民政專職協(xié)理員配備8118人，增設(shè)社會工作崗位434個，基層服務(wù)力量全面加強(qiáng)。二是強(qiáng)化工作經(jīng)費投入。累計支出民政事業(yè)費88.26億元，地方配套39.81億元。社會福利中心、社會救助服務(wù)窗口、社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等一批民政便民服務(wù)設(shè)施相繼建成投入使用?？h市區(qū)普遍建立了穩(wěn)定的基層民政工作經(jīng)費籌措和保障機(jī)制。

三是強(qiáng)化民政為民服務(wù)場所建設(shè)。13個縣市區(qū)均已建立縣級民政為民綜合服務(wù)中心，或依托便民綜合服務(wù)大廳設(shè)立了專門民政服務(wù)窗口。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心或依托社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立了專門民政服務(wù)窗口127個。村（居）設(shè)立為民服務(wù)站5262個。四是強(qiáng)化信息化平臺構(gòu)建。建立了市、縣、鄉(xiāng)三級銜接互通的民生民政綜合服務(wù)平臺，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺納入國務(wù)院政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用試點。

2、 基本民生保障網(wǎng)密實牢靠，社會救助兜底功能顯著增強(qiáng)

一是兜底保障基礎(chǔ)日益堅實。制定出臺《德州市社會救助辦法》，創(chuàng)新開展"三加一減"精準(zhǔn)扶貧、臨時救助、"一門受理、協(xié)同辦理"、"救急難"綜合試點等工作，打造核對信息平臺、社會救助平臺、一站式結(jié)算平臺等救助平臺，建立"相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、實現(xiàn)了對困難群眾的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助，群眾申請救助實現(xiàn)了"網(wǎng)上辦""掌上辦""電話辦""口述辦"，并做到了"全域申請、居家辦理"。13個縣市區(qū)全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，人均救助水平達(dá)到2100元。二是助力脫貧攻堅作用充分發(fā)揮。將符合條件的建檔立卡貧困戶及時納入低保范圍，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)始終高于省定扶貧線。十八大以來，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300元提高到不低于684元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月166元提高到不低于511元，分別增長128%、208%。城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一調(diào)整為每人每月不低于1026元；農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一調(diào)整為每人每月不低于738元。特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，按照自理、半自理和不能自理人員每人每年600元、1800元、6000元執(zhí)行。

德州市養(yǎng)老示范城鳥瞰圖

3、 基本社會服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切及時有力

一是創(chuàng)新推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制了《德州市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2019年在全省率先開展養(yǎng)老立法工作，《德州市養(yǎng)老服務(wù)條例》于今年1月1日正式施行。構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，全市共運營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)130處，建成日間照料中心75處、農(nóng)村幸福院332處。建設(shè)示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心20處，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)80處。投資8億元，建設(shè)市級養(yǎng)老示范城項目。"十四五"時期，在現(xiàn)有養(yǎng)老體系的基礎(chǔ)上，將實施以醫(yī)、康、健、食、娛、學(xué)、養(yǎng)"七位一體"為內(nèi)涵的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)新架構(gòu)，構(gòu)建滿足老年人"多層次、多樣化、個性化、品質(zhì)化"養(yǎng)老服務(wù)需求的服務(wù)格局。二是深入推進(jìn)殯葬改革。出臺免除居民四項基本喪葬費用全民普惠政策文件，火化率保持在98%以上。全市共建成縣級公益性骨灰安葬設(shè)施11處，鄉(xiāng)、村級495處。三是加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)。構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。扎實開展農(nóng)村留守兒童"合力監(jiān)護(hù)，相伴成長"專項行動，共簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》8400份。社會散居孤兒生活費按照每人每月1400元發(fā)放，集中供養(yǎng)孤兒按照每人每月1760元發(fā)放，困境兒童按照每人每月980元發(fā)放。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員135名，兒童主任8100名。四是做好殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。創(chuàng)新對殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放工作，實行"免申秒辦"。自2020年1月1日起，享有困難殘疾人生活補(bǔ)貼的一、二級殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元提高到140元，其他等級的困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月80元提高到113元。享有重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的一級殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元提高到125元，二級的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月80元提高到109元。五是扎實做好婚姻登記和流浪乞討救助管理工作。德州市11處婚姻登記機(jī)關(guān)均成立婚姻家庭輔導(dǎo)中心，離婚率降低20個百分點?；橐龅怯浌芾矸?wù)實現(xiàn)信息化管理，全市有2個國家4A級婚姻登記機(jī)關(guān)，其他全部達(dá)到3A級標(biāo)準(zhǔn)。建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的流浪乞討人員救助管理工作小組，共救助流浪乞討人員3.2萬人次，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。

4、 基礎(chǔ)社會治理體系更有活力，共建共治共享效能不斷顯現(xiàn)

一是基層政權(quán)全面穩(wěn)固。結(jié)合"兩區(qū)同建"工作全面開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了由"鄉(xiāng)—村"式農(nóng)村管理體制向"街—居"式城市管理體制的轉(zhuǎn)變。印發(fā)了社區(qū)減負(fù)增效相關(guān)制度文件，建立城鄉(xiāng)社區(qū)多層次協(xié)商制度，聘請第三方機(jī)構(gòu)開展村務(wù)公開督導(dǎo)檢查工作。二是創(chuàng)新開展社區(qū)治理。優(yōu)選18個試點開展"和諧幸福社區(qū)"創(chuàng)建活動，構(gòu)建了共建共治共享的社會治理新機(jī)制。制定市級社區(qū)工作者管理辦法，縣市區(qū)分別制定出臺社區(qū)工作者薪酬體系辦法，建立"四社聯(lián)動"社區(qū)試點30個，總計培育發(fā)展扶持專業(yè)社工組織38個，培育社區(qū)社會組織200余個，帶動全市實名注冊志愿者86萬人。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)。以臨邑縣為試點，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。臨邑縣經(jīng)驗做法入選全國第一批十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗。四是社會組織管理改革深入推進(jìn)。穩(wěn)妥開展行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，扎實開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費工作，引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅，積極開展對口支援和扶貧協(xié)作工作，德州市慈善總會向秀山縣慈善會捐贈款物共計80萬元用于秀山本地脫貧攻堅。全市依法登記社會組織1888個。

五 專項行政管理科學(xué)規(guī)范，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源配置能力全面加強(qiáng)

圓滿完成陵縣改縣設(shè)區(qū)工作，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)17個，新增街道辦事處5個。積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革工作。目前，我市共轄2區(qū)2市7縣134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。完成高鐵新區(qū)新建成的31條道路命名，設(shè)立道路標(biāo)志2萬余個。成功拍攝地名文化宣傳片《古縣神韻－臨邑縣》。開展全國第二次地名普查工作，代表山東省地名普查成果驗收率先上報至民政部進(jìn)行全面驗收。

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