定格推動(dòng) 多元共治——德州市從五個(gè)維度提高基層社會(huì)治理能力

2020年，德州市委政法委認(rèn)真貫徹中央、省市委決策部署，以治理體制進(jìn)一步完善、治理機(jī)制進(jìn)一步健全、治理能力進(jìn)一步提升、治理方式進(jìn)一步融合、治理模式進(jìn)一步完善為基層社會(huì)治理工作目標(biāo)，努力為新時(shí)代現(xiàn)代化新德州建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

定格推動(dòng) 多元共治——德州市從五個(gè)維度提高基層社會(huì)治理能力

1月28日，德州市政府新聞辦召開"重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年"基層社會(huì)治理領(lǐng)域改革攻堅(jiān)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，德州市委政法委二級(jí)調(diào)研員、新聞發(fā)言人田德清出席發(fā)布會(huì)介紹德州市基層社會(huì)治理工作情況。

一、頂格推動(dòng)、機(jī)制先行，完善平安德州建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

5月12日，市委辦公室出臺(tái)文件，成立了由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的平安德州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。7月10日，市委書記李猛同志召開平安德州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會(huì)議，出臺(tái)八項(xiàng)工作規(guī)則和工作制度，調(diào)整了平安德州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。10月14日，市委常委、政法委書記楊玖慶召開平安德州建設(shè)暨掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，確保平安德州建設(shè)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二、平戰(zhàn)結(jié)合、流程再造，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作

抓網(wǎng)格設(shè)置精細(xì)化。將全市重新調(diào)整劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格11084個(gè)，實(shí)現(xiàn)"多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌、精細(xì)管理"。打造"社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶"和"村黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員中心戶"兩大類體系。抓網(wǎng)格隊(duì)伍專業(yè)化。搭建1+1+2+N服務(wù)模式，全市擇優(yōu)選聘專職網(wǎng)格員，完善網(wǎng)格員等制度，構(gòu)建工作職業(yè)體系。抓職責(zé)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。制定出臺(tái)德州市網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單，明確7大類75項(xiàng)服務(wù)清單。抓疫情防控陣地化。疫情期間，4.3萬(wàn)名網(wǎng)格員參與13681個(gè)社區(qū)（村）的防疫卡點(diǎn)值班守護(hù)，巡查走訪165萬(wàn)余戶575萬(wàn)名群眾，實(shí)施定期消毒76萬(wàn)次，發(fā)現(xiàn)上報(bào)人員聚集等影響疫情防控的活動(dòng)近2.2萬(wàn)起。

三、一體建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行，持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌社會(huì)治理資源力量，發(fā)揮社會(huì)治理平臺(tái)作用。各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運(yùn)行，構(gòu)建貫通市縣鎮(zhèn)村、聯(lián)通相關(guān)領(lǐng)域的市域社會(huì)治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置體系。

目前，德州市11個(gè)縣級(jí)綜治中心和134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)完成，同時(shí)，8096個(gè)村（社區(qū)）"兩中心"場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)完成。積極推進(jìn)各級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，目前，市綜治中心編制已納入了德州市事業(yè)單位改革試點(diǎn)范疇。

四、聯(lián)網(wǎng)為基、應(yīng)用為主，強(qiáng)化社會(huì)治理信息化建設(shè)

一是與"雪亮工程"相融合。以雪亮工程建設(shè)提供可視化支撐，全市建成高清視頻監(jiān)控47894路、農(nóng)村"技防示范村"6473個(gè)、高空瞭望視頻監(jiān)控系統(tǒng)493套。

二是與"鄉(xiāng)呼縣應(yīng)"相融合。在夏津、齊河試點(diǎn)推行"一網(wǎng)統(tǒng)管"和"網(wǎng)格+執(zhí)法"工作模式，網(wǎng)格員將問(wèn)題上傳"掌上網(wǎng)格 "APP，3天內(nèi)處理完畢，基層"網(wǎng)格吹哨、中心響應(yīng)、部門報(bào)到"工作流程初見(jiàn)成效。

三是與智慧小區(qū)相融合。積極推動(dòng)智慧小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)民警、網(wǎng)格員強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，堅(jiān)持"重點(diǎn)人群每周必訪、重點(diǎn)區(qū)域情況每天必報(bào)、突發(fā)事件隨時(shí)到達(dá)"，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、隱患早處置。

四是與綜治信息系統(tǒng)融合。建成完善基礎(chǔ)信息，聯(lián)通社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)，為基層網(wǎng)格員初步配備了11000部"平安通"手機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，為事件研判提供大數(shù)據(jù)支撐。截至2020年年底，錄入實(shí)有人口數(shù)據(jù)516.4萬(wàn)條，實(shí)有房屋數(shù)據(jù)178萬(wàn)條。

五、核心引領(lǐng)、多元共治，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解

一是做強(qiáng)一個(gè)中心，群眾有氣最多訪一地。建強(qiáng)建好市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心，部門集中入駐，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解實(shí)體中心，變多中心為一中心，變矛盾中轉(zhuǎn)站為終結(jié)站，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。

二是敞開一扇大門，群眾有事最多跑一次。按照"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"原則，發(fā)揮職能部門牽頭作用，積極建立各行各業(yè)矛調(diào)中心，目前，全市11個(gè)縣市區(qū)134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立中心157個(gè)。

三是建好一支隊(duì)伍，群眾有怨最多找一人。在發(fā)揮好黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門共治的基礎(chǔ)上，讓大眾的問(wèn)題由大眾來(lái)解決。2020年7月，建立全市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，采取多種舉措，激發(fā)積極性，鼓勵(lì)第三方參與進(jìn)來(lái)，建立了人民調(diào)解組織5221個(gè)。（王雪寧 王坤）

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