項目“點單辦”、“早進場”、“真開工” ：德州市建筑工程施工許可升級迭代3.0

為助力投資項目早落地早建設(shè)早投產(chǎn)，德州市優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《優(yōu)化實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理（3.0）版本》。在2019年，德州市在全省率先推出施工許可與建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督、人防質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)合并辦理，實現(xiàn)一張表單申請，四證合一（1.0版）；2020年率先推出建筑工程施工許可證核發(fā)（告知承諾制），推出樁基工程可單獨圖審、單獨發(fā)包的探索性政策（2.0版）；2021年在對標全國先進經(jīng)驗、充分調(diào)研、組織企業(yè)座談基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，推出分階段辦理模式，不僅進一步優(yōu)化房屋建筑工程辦理施工許可證，加速項目落地，也成功破除了“樁基單獨發(fā)包”沒有法律支撐的束縛，避免了樁基先行施工，質(zhì)量安全不介入監(jiān)督存在的隱患，將建筑工程施工許可真正升級到3.0版。

調(diào)整施工許可證辦理限額：進一步擴大“免審批”范圍

為進一步深化德州市“放管服”改革，推進工程建設(shè)項目審批制度改革，提高工程建設(shè)項目審批效率，《優(yōu)化實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理（3.0）版本》中，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額進行調(diào)整。自2022 年１月１日起，全市行政區(qū)域內(nèi)工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請辦理施工許可證，較之前的工程投資額30萬元以下或者建筑面積300平方米以下的的標準有明顯提高，進一步擴大“免審批”的限額以下小型工程建設(shè)項目范圍。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將強化事中事后監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊規(guī)避辦理施工許可證等違法行為，維護良好建筑市場秩序。加強建筑工程施工許可管理，應(yīng)當申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個人不得將應(yīng)當申請辦理施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請辦理施工許可證。

另外，3.0版本中，還優(yōu)化簡易低風(fēng)險工程辦理施工許可證的事宜，對社會投資簡易低風(fēng)險工程合并開工前審批服務(wù)事項為工程許可手續(xù)的，對建筑工程施工許可證核發(fā)進行合并辦理的，嚴格按照《山東省進一步規(guī)范提升辦理建筑許可審批服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》（魯建審改字〔2021〕３號）附件中的《簡易低風(fēng)險項目合并辦理工程許可手續(xù)示范規(guī)程》執(zhí)行。

分階段辦理施工許可證：施工企業(yè)得以早進場早開工

以往，一個房屋建筑工程想要辦理項目施工許可證，需要直接為整個工程辦理施工許可證，這就涉及整個工程的規(guī)劃設(shè)計方案確定、施工圖設(shè)計以及各施工階段的相關(guān)資料，建設(shè)單位忙于準備整個工程開工前的相關(guān)資料，出現(xiàn)施工單位進場等手續(xù)的現(xiàn)象。

此次《優(yōu)化實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理（3.0）版本》，優(yōu)化分階段辦理房屋建筑工程施工許可辦理方式，房屋建筑工程建設(shè)單位確定施工(或工程)總承包單位后，可以根據(jù)項目建設(shè)需要，將項目分為“樁基工程、基坑支護和土方開挖”“±0.000 以下結(jié)構(gòu)”“±0.000 以上”等三個階段，建設(shè)單位可以選擇分三階段辦理：按“樁基工程、基坑支護和土方開挖”“±0.000 以下結(jié)構(gòu)”“±0.000 以上”三個階段分別申請辦理施工許可證；也可選擇分兩階段辦理：按“±0.000 以下”“±0.000 以上”兩個階段分別申請辦理施工許可證；也可以按一階段辦理：直接申辦工程整體的施工許可證。以上三種申辦方式，可由建設(shè)單位自己“點單辦理”，根據(jù)實際情況自主選擇，每個階段達到《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定條件后，即可按照告知承諾制方式申請辦理。

以前，項目從拿地到取得整個項目施工許可證，中間需要經(jīng)歷設(shè)計方案規(guī)委會審核、全套設(shè)計圖紙審查、辦理工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，這個過程至少3-4個月。現(xiàn)在需規(guī)委會審核的項目，只需取得自然資源部門在設(shè)計方案聯(lián)合審查階段出具的規(guī)劃審查初步意見、取得樁基部分圖紙審查合格書即可申請“樁基工程、基坑支護和土方開挖”階段施工許可證，基本上實現(xiàn)了“拿地即開工”。拿地快速開工，對于建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)單位來說，一方面節(jié)約貸款成本，另一方面縮短開發(fā)周期，大大提高資金運營周轉(zhuǎn)效率，企業(yè)可獲得真正的實惠。

強化電子證照及申報材料共享：相關(guān)辦理要件“在線獲取”式精減

除了分階段辦理施工許可證，3.0版本中還要求各縣市區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與公共資源交易平臺要實現(xiàn)互聯(lián)互通，所有進入公共資源交易中心交易的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其招標投標文件、文件澄清、中標結(jié)果及后續(xù)施工合同等信息要實時共享至同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、行政審服務(wù)部門，相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)共享信息加強監(jiān)管。依法必須招投標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時無需再提供中標通知書和施工合同，相關(guān)材料通過系統(tǒng)信息共享獲取，便利度進一步提高。

3.0版是最新版，但不是最終版，隨著各地營商環(huán)境不斷創(chuàng)新突破，和工程建設(shè)項目審批制度改革的不斷發(fā)展，將來還會有更多更合理、對企業(yè)更有利的政策出現(xiàn)。德州市也將繼續(xù)問需于企、問計于企，不斷探索創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。（孫瑋）

新聞熱線：0534-8017166

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀