“六舉措”打造德州簡易、快捷、便民、公開政務(wù)服務(wù)新模式

11月18日，德州市召開政務(wù)服務(wù)改革優(yōu)化提升成果新聞發(fā)布會，德州市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長李偉，介紹今年以來德州市在政務(wù)服務(wù)改革方面取得的成果。

為持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，踐行“我為群眾辦實(shí)事”工作要求，市行政審批服務(wù)局全面深化政務(wù)服務(wù)改革提升工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺實(shí)施多項便民利企重大改革舉措，努力打造簡易、快捷、便民、公開的政務(wù)服務(wù)新模式，擦亮“在德州、辦德好”的政務(wù)服務(wù)品牌。

轉(zhuǎn)換工作視角，實(shí)施“雙全雙百”工程

圍繞個人和企業(yè)發(fā)展的兩個全生命周期，站在群眾和企業(yè)視角，梳理出個人37個場景和企業(yè)77個場景，依托政務(wù)服務(wù)平臺，建立“雙全雙百”功能專區(qū)，分情形布設(shè)“一件事”鏈條123條，開發(fā)多部門聯(lián)辦系統(tǒng)，以“數(shù)據(jù)跑路”代替群眾跑腿，首批“婚育”“助殘”“退休養(yǎng)老”等21個“一件事”在全市12個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全面落地，第二批“創(chuàng)業(yè)”“就業(yè)”“住房保障”等30個“一件事”開始試運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了兩個“全生命周期”高頻事項的全覆蓋。出生和身后等“一件事”作為“我為群眾辦實(shí)事”典型案例分別在山東電視臺、大眾日報等主流媒體進(jìn)行了報道，省委改革辦將“德州全面推行套餐式主體式政務(wù)服務(wù)新模式”作為地方改革典型案例上報至國家改革辦。目前“出生一件事”辦理1333件，“身后一件事”辦理2908件。

外延服務(wù)范圍，建立“跨域通辦”體系

在省內(nèi)率先建成“國家、省、市、街、居”五級通辦服務(wù)體系，起草發(fā)布首個通辦服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，《德州市跨域通辦服務(wù)規(guī)范》，填補(bǔ)了通辦服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白。統(tǒng)籌專窗布局，在13個縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置通辦專窗103個，897個社區(qū)便民中心，327個銀行、郵政簽約網(wǎng)點(diǎn)提供通辦服務(wù)。全力拓展通辦服務(wù)范圍，率先融入“京津冀”，與河北滄州、天津靜海簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)33縣市區(qū)企業(yè)登記等34個事項“跨省辦理”。積極融入省會經(jīng)濟(jì)圈，與濟(jì)南、淄博等8地市實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全域通辦。加入“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作聯(lián)盟，與全國319個市縣區(qū)“網(wǎng)上攜手”。大力拓展縣域?qū)ν馔ㄞk，拓展“點(diǎn)對點(diǎn)”合作區(qū)域，與全國100余個縣市區(qū)開展通辦合作。2021年以來，服務(wù)企業(yè)群眾異地辦事65萬余件次，居全省第一位。

完善機(jī)制建設(shè)，搭建“信用審批”平臺

今年以來，德州市深化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信用運(yùn)用，率先打造了德州特色“信易批”極簡審批模式，實(shí)現(xiàn)了“信用越好、審批越容易”。搭建了全國首個政務(wù)服務(wù)信用評價橫向管理平臺，為“信易批”運(yùn)行提供可靠載體。首創(chuàng)“失信制約人”管理制度，切實(shí)解決了輕微失信無法約束、審批人員不敢信用審批難題。全市1200多個事項、70余種常用證明證照納入守信主體“信易批”實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)減材料1500余份，減環(huán)節(jié)200多個，減時限300個工作日，減跑動100余次，審批類事項當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)到97.6%，便民服務(wù)事項即時辦結(jié)率達(dá)到100%。目前全市已超1.5萬個企業(yè)群眾享受了“信易批”極簡審批服務(wù)。

依靠科技助力，豐富“智慧服務(wù)”方式

市行政審批服務(wù)局與市委組織部聯(lián)合，推動政務(wù)服務(wù)與社區(qū)黨群服務(wù)中心相結(jié)合，上線德州市政務(wù)服務(wù)地圖暨“社區(qū)黨群服務(wù)中心智慧地圖”，全市1033個政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（包含882個社區(qū)黨群服務(wù)中心），69197個審批服務(wù)事項，都可以在政務(wù)地圖上實(shí)現(xiàn)快捷查詢、線上導(dǎo)辦、線下導(dǎo)航，有效溝通起了線上線下辦事渠道。

精準(zhǔn)定位“就近辦”。根據(jù)辦事群眾位置智能推送附近的社區(qū)黨群服務(wù)中心辦事點(diǎn)，群眾企業(yè)可以清楚地看到處所的名稱、外觀、地址和聯(lián)系方式等信息，選中辦事地點(diǎn)智能推送最優(yōu)路線，“一鍵導(dǎo)航”可達(dá)。

智能搜索“一鍵通”。根據(jù)所辦事項，輸入相關(guān)信息，即可清晰展示辦事指南，申請材料、受理條件、辦理時限、是否網(wǎng)辦等信息，一鍵可查。同時，推出網(wǎng)上幫辦代辦服務(wù)，可以在線查詢，在線預(yù)約。

便捷服務(wù)“全覆蓋”。政務(wù)服務(wù)地圖與政務(wù)服務(wù)平臺事項庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，為事項信息提供來源，依靠社區(qū)黨群服務(wù)管理為網(wǎng)點(diǎn)信息支撐，共同打造實(shí)時更新，為政務(wù)服務(wù)地圖實(shí)用性提供有力保障。

升級服務(wù)模式，進(jìn)入“居家辦理”階段

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)提高企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)便利度，市行政審批服務(wù)局以群眾需求為導(dǎo)向，充分借助郵政網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣、365天“不打烊”，郵政服務(wù)專員素質(zhì)高、走街串巷熟悉情況的優(yōu)勢，調(diào)整政務(wù)服務(wù)供給模式，全省首創(chuàng)“群眾點(diǎn)單、郵政跑單、中心做單、政府買單”的居家辦服務(wù)模式，群眾可以通過12345熱線提出“居家辦”申請，直接轉(zhuǎn)接各縣市區(qū)“居家辦”服務(wù)專線，企業(yè)群眾足不出戶，郵政人員現(xiàn)場幫辦代辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾從“最多跑一次”到“一次也不跑”的飛躍。目前，已上門辦理了殘疾證、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等1750多件業(yè)務(wù)。

強(qiáng)化政策集成，開啟“免申即享”時代

市行政審批服務(wù)局以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新為手段，創(chuàng)新政策服務(wù)機(jī)制，搭建起國家、省、市、縣四級出臺，市、縣兩級實(shí)施應(yīng)用的“政策通”平臺。收錄國家、省、市、縣四級出臺的872個文件、2845項政策，為用戶提供“政策全量查詢，應(yīng)用智慧檢索”服務(wù)。

利用大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)，打造143項企業(yè)、82項個人特色畫像標(biāo)簽，企業(yè)和個人通過標(biāo)簽維護(hù)功能及政務(wù)服務(wù)平臺原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立用戶個性化畫像，系統(tǒng)自動進(jìn)行檢索和識別，實(shí)現(xiàn)惠企惠民政策與不同企業(yè)和個人智能匹配，向企業(yè)、群眾精準(zhǔn)推送。

開通門戶網(wǎng)頁和后臺辦理平臺，全市35個市直部門和13個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程聯(lián)審聯(lián)動，企業(yè)智慧賦能資金獎勵、德州市特許經(jīng)營補(bǔ)貼等720項政策全程網(wǎng)上辦理，在線提報材料，部門后臺分散審批，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

推出年度制造業(yè)單項冠軍企業(yè)獎勵、專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵等22項政策，符合條件的企業(yè)或個人免予申報、自動匹配、直接兌現(xiàn)，零環(huán)節(jié)、零手續(xù)、零審批，在省內(nèi)第一個實(shí)現(xiàn)惠企惠民政策的“免申即享”。

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