11月18日，德州市召開優(yōu)化企業(yè)開辦改革成果新聞發(fā)布會，德州市行政審批服務局黨組成員、副局長方士彬介紹今年以來德州市在推進企業(yè)開辦改革方面取得的成果。
今年以來，為持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，行政審批服務局通過創(chuàng)新工作機制，提升信息化水平，實現了企業(yè)開辦全程網辦、“一件事”辦理等一系列改革成果，證照“三聯辦”改革被確定為全省試點，企業(yè)開辦時間持續(xù)縮短，全面實現企業(yè)開辦“零成本”，“政商合作、政郵合作、政銀合作”模式創(chuàng)新優(yōu)化，開辦便利度大幅提升。
這些改革舉措極大激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，大眾創(chuàng)業(yè)的意愿持續(xù)高漲。1-10月份，德州市新增市場主體68547戶，同比增長10.59%，增幅居全省第四位，期末市場主體總量達到了524444戶，同比增長22.64%，增幅居全省第二位。
打造網絡服務矩陣，全面實施網上開辦
推進電腦端“一個平臺辦理”。推進企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)應用，一次填寫，信息同步采集，實時推送，提供預約開戶同步生成預賦賬號服務，實現企業(yè)開辦、變更、注銷通過電腦端一個平臺辦理完成，2021年企業(yè)開辦全程網辦率達到97%。
推廣移動端“一個平臺辦理”。大力推廣“愛山東”APP企業(yè)開辦平臺應用，將企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票、員工社保醫(yī)保登記、單位公積金賬戶設立和銀行開戶預約信息均通過移動終端進行填寫，并同步將開辦事項申請信息推送相關部門。
推進分時分次“一個平臺辦理”。提升“一窗通”系統(tǒng)功能，對于首次申辦社保、醫(yī)保、公積金或涉稅事項的企業(yè)，可通過山東省企業(yè)開辦“一窗通”平臺進行申請，實現企業(yè)開辦事項“分時分次辦理，同質同效完成”。
推進自助一體機“智能辦理”。加快企業(yè)開辦智能化創(chuàng)新，探索通過智能機器人實現簡單企業(yè)開辦業(yè)務智能申報、簡易注銷智能審批，打造7×24小時自助開辦模式，提升了企業(yè)群眾辦事體驗。
推進開辦要素電子化，提升服務便利度
實現電子印章應用。德州市已建設完成德州市電子印章平臺，實現所有企業(yè)電子印章與備案的實物印章同模同軌。電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、政務服務系統(tǒng)與電子印章平臺對接，實現新開辦企業(yè)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放和電子印章在政務服務領域廣泛應用。
推廣電子兩證應用。推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子身份證與政務服務平臺的全面對接，實現電子兩證在醫(yī)保、社保、公積金、不動產、公共資源交易以及銀行開戶領域應用，全面實施在市場監(jiān)督執(zhí)法領域“電子亮證”。
推廣電子發(fā)票應用。加大增值稅電子普通發(fā)票推行力度，推進增值稅專用發(fā)票電子化，推廣電子發(fā)票在商貿、住宿、餐飲等行業(yè)的應用。
企業(yè)檔案多渠道查詢。德州市推進建設企業(yè)檔案查詢系統(tǒng)，將線上線下數據智能化、規(guī)范化、統(tǒng)一化管理。企業(yè)通過登錄電腦端和手機端查詢系統(tǒng)，可以實現企業(yè)檔案全生命周期完整查詢，同時，也可以通過自助服務終端設備讀取身份證或采用電子身份證“亮證”功能，獲取本人名下企業(yè)信息，滿足企業(yè)查檔的各類需求。
“電子政策禮包”免審即享。依托“政策通”平臺，讓惠企惠民政策與企業(yè)智能匹配，完成由“人找政策”到“政策找人”的轉變，實現“惠企政策禮包”電子化，做到了“不來即享”、“免申即享”。
深化代辦幫辦服務，擦亮“在德州、辦德好”品牌
打造線上智能幫辦。將企業(yè)開辦涉及的業(yè)務內容與群眾常見問題，整合梳理成數據庫，導入智能客服信息庫匯總，通過關鍵詞模糊查詢，實現問題答案匹配和答復，同時根據群眾網上的問題，及時增加和調整數據庫，確保問題回答精準度，打造了24小時企業(yè)開辦智能在線客服系統(tǒng)。
升級線下幫辦服務。持續(xù)推進企業(yè)開辦免費代辦幫辦制度，不斷擦亮“在德州、辦德好”服務品牌；提高企業(yè)開辦全省通辦、跨省通辦服務水平，推行企業(yè)開辦標準化，制定實施了《德州市企業(yè)開辦全程網辦工作規(guī)范（試行）》；建立企業(yè)開辦“綠色通道”，實施“企業(yè)開辦專員”制度，推行專屬幫扶、全程代辦、線上指導、上門服務、免費郵寄，實現了企業(yè)開辦全事項“零障礙”辦理。
打造10分鐘開辦服務圈。推行政銀合作、政郵合作、政商合作等模式，深化企業(yè)開辦向基層延伸服務。目前，在全市500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務點，以及350多個郵局、銀行網點設置了企業(yè)開辦服務點，實現了投資者10分鐘內便可找到開辦服務網點。同時，通過深化政郵合作，推進實施“居家辦”，實現企業(yè)開辦上門服務；配合“云服務”平臺，通過視頻指導企業(yè)填報，進一步提高了遠程幫辦能力。
實現開辦服務“零成本”。市縣兩級為新開辦企業(yè)提供免費印章（電子印章）、免費稅務Ukey和發(fā)票，免費郵寄復印服務，實現企業(yè)免費開辦。
推進制度創(chuàng)新賦能，實現準入即準營
推進證照“三聯辦”改革。2021年，我市在全省率先探索企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和相關許可“聯辦”、“聯變”、“聯銷”的證照“三聯辦”改革，印發(fā)改革試點實施方案，通過“集成辦”工作思路推進營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)相關許可聯合辦理機制，實現營業(yè)執(zhí)照和各類許可證一次受理、并聯審批、一次勘驗、一次辦好，實現企業(yè)“準入即準營”，我市被省市場監(jiān)管局列為“三聯辦”改革試點，并將改革經驗在全省進行了復制推廣。同時，開發(fā)完成了德州市證照“三聯辦”輔助系統(tǒng)，實現“三聯辦”掌上智能幫辦。截至10月22日，全市共辦理“三聯辦”業(yè)務6989件，涉及各類許可證、照13967個。
推進“證照分離”改革全覆蓋。市審批服務局深入貫徹上級決策部署，牽頭起草了《德州市落實“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》并以市政府文件印發(fā)(德政發(fā)〔2021〕8號），通過梳理事項清單、制定工作方案、加大督查力度等措施，全面推進全市“證照分離”改革全覆蓋工作落地落實。據統(tǒng)計，通過“證照分離”改革，全市163項涉企經營許可事項總計壓減辦理時間1989天，壓減率69.91%,總計壓減材料185件，壓減率22.95%。全市行政審批系統(tǒng)負責的“證照分離”改革事項102項已全部按改革要求落實到位，自7月1日以來已辦理各類涉企經營審批、備案業(yè)務超過1萬件。
實行企業(yè)全生命周期“一件事”改革。將企業(yè)開辦、準營、變更、注銷等涉及企業(yè)全生命周期的事項全部整合成企業(yè)視角的“一件事”，實現了涉企事項的極簡辦、集成辦、全域辦。
提升注銷便利化水平，優(yōu)化企業(yè)退出機制
簡易注銷精簡辦。對未開展經營活動、未發(fā)生債權債務或已將債權債務清算完結的，實行簡易注銷登記程序。將公告時間由45天壓縮為20天，在公示系統(tǒng)公告期滿后，系統(tǒng)將承諾書自動導入綜合業(yè)務系統(tǒng)，實現簡易注銷“全程網辦”。企業(yè)不再提交營業(yè)執(zhí)照正副本等材料，可直接公告營業(yè)執(zhí)照作廢，從“最多跑一次”到“一次不用跑”。
一般注銷優(yōu)化辦。依托企業(yè)注銷“一窗通”服務平臺，實現“一次申報、信息共享、共同審核、一網通辦”，稅務部門對符合條件的納稅人免辦清稅手續(xù)；社保、醫(yī)保、公積金對沒有欠繳費用的企業(yè)同步進行登記注銷；海關主動注銷備案登記；開戶銀行根據企業(yè)預約提供銷戶服務。全面推進清算組備案網上公示，符合條件的企業(yè)不再辦理清算組備案登記；大力推進企業(yè)注銷網上公告，不再要求企業(yè)提交報紙公告。
特殊注銷特殊辦。對在辦理注銷中遇到各類疑難雜癥實行特事特辦、一事一議。在辦理注銷疑難問題時，采用原則性和靈活性相結合的方式，切實解決市場主體退出難的問題。
