德州扒雞咋保護(hù)？《德州市扒雞保護(hù)與發(fā)展條例（草案修改稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

公開(kāi)征求《德州市扒雞保護(hù)與發(fā)展條例（草案修改稿）》 修改意見(jiàn)建議

市十八屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議對(duì)《德州市扒雞保護(hù)與發(fā)展條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。會(huì)后，通過(guò)多種方式，廣泛征求各方面意見(jiàn)建議。根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議，市人大常委會(huì)法工委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)條例草案進(jìn)行修改，形成了《德州市扒雞保護(hù)與發(fā)展條例（草案修改稿）》。為進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，確保法規(guī)有特色、可操作、好執(zhí)行，現(xiàn)向社會(huì)再次公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎廣大市民和社會(huì)各界提出修改意見(jiàn),通過(guò)信函或電子郵件等方式反饋給市人大常委會(huì)法工委。

意見(jiàn)征求截止時(shí)間為2020年9月21日。

通訊地址：德州市人大常委會(huì)法工委（新城綜合樓A區(qū)427室）

聯(lián)系電話：0534-2308196 0534-2306191

電子郵箱：dzrdfgw@dz.shandong.cn

德州市人大常委會(huì)辦公室
2020年9月14日

德州市扒雞保護(hù)與發(fā)展條例

（草案修改稿）

目  錄

第一章  總則

第二章  保護(hù)與傳承

第三章  創(chuàng)新與發(fā)展

第四章  監(jiān)督管理

第五章  附則

第一章  總則

第一條  為了保護(hù)德州市扒雞品牌，傳承扒雞傳統(tǒng)制作技藝，弘揚(yáng)扒雞文化，保證扒雞產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)扒雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)扒雞的傳統(tǒng)制作技藝和文化傳承、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條  本條例所稱扒雞是指始創(chuàng)并根植于德州，經(jīng)過(guò)三百多年的傳承和發(fā)展，以雞為原料，以蜂蜜（糖漿）、植物香辛料為主要輔料，通過(guò)造型、上色、油炸和煮、煨、燜等傳統(tǒng)技藝制作，具有獨(dú)特地方風(fēng)味和品質(zhì)的整雞熟肉制品。

不符合前款規(guī)定的雞熟肉制品不得稱之為扒雞。

第四條  扒雞保護(hù)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，堅(jiān)持政府扶持、行業(yè)促進(jìn)、社會(huì)參與的原則，做到保護(hù)與發(fā)展并重、傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。

第五條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將扒雞保護(hù)與發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實(shí)施扒雞保護(hù)與發(fā)展的政策措施。所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、發(fā)展改革、商務(wù)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、民政、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好扒雞保護(hù)與發(fā)展相關(guān)工作。

第六條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法設(shè)立扒雞行業(yè)組織，按照職能對(duì)扒雞行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

扒雞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的原則，開(kāi)展信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、信用建設(shè)、權(quán)益保護(hù)、糾紛調(diào)處等活動(dòng)，促進(jìn)扒雞保護(hù)與發(fā)展。

第七條  扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督。

第八條  鼓勵(lì)和支持公民、法人或者其他組織參與扒雞保護(hù)與發(fā)展相關(guān)活動(dòng)。

市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)在扒雞保護(hù)與發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)危害扒雞保護(hù)與發(fā)展的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。  

第九條  鼓勵(lì)新聞媒體開(kāi)展扒雞保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和扒雞文化的宣傳，對(duì)違反扒雞保護(hù)與發(fā)展的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章  保護(hù)與傳承

第十條  從事扒雞生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)生產(chǎn)許可證，并遵守下列規(guī)范：

（一）原料雞養(yǎng)殖供應(yīng)基地固定或者原料雞貨源相對(duì)穩(wěn)定；

（二）原料雞使用檢驗(yàn)檢疫合格的毛雞或者白條雞，來(lái)源可追溯；

（三）輔料符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和傳統(tǒng)技藝要求；

（四）生產(chǎn)工藝流程符合扒雞制作傳統(tǒng)技藝；

（五）生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其環(huán)境符合國(guó)家食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和所標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（七）產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（八）其他法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求。

第十一條  從事扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止下列行為：

（一）使用病死、腐敗變質(zhì)及無(wú)法追溯來(lái)源的原料雞；

（二）使用超過(guò)保質(zhì)期或者變質(zhì)的輔料；

（三）超范圍、超限量使用食品添加劑，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他能危害人體健康的物質(zhì)；

（四）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期；

（五）以次充好、以假充真，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（六）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；

（七）廣告宣傳以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（八）假冒或者侵犯他人的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為；

（九）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第十二條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立統(tǒng)一的原料雞飼養(yǎng)和扒雞生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通的全過(guò)程食品安全追溯體系。

扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，如實(shí)記錄、提供可追溯的相關(guān)信息。

第十三條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扒雞文化的保護(hù)與傳承，對(duì)涉及扒雞的傳統(tǒng)制作技藝、飲食文化、民風(fēng)民俗、故事傳說(shuō)等文化遺產(chǎn)進(jìn)行搜集、研究和整理，并合理開(kāi)發(fā)利用。

鼓勵(lì)扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者其他組織設(shè)立扒雞文化展示場(chǎng)所，收藏展示扒雞歷史、技藝、傳承等相關(guān)實(shí)物、資料，宣傳弘揚(yáng)扒雞文化。

第十四條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的扒雞制作技藝列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，做好向上一級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目推薦工作。

市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的扒雞制作技藝代表性項(xiàng)目，明確項(xiàng)目保護(hù)單位，認(rèn)定代表性傳承人，并為項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人開(kāi)展工作提供支持。

扒雞制作技藝保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。代表性傳承人應(yīng)當(dāng)依法履行扒雞制作技藝的傳承、傳播義務(wù)。

第十五條  依法平等保護(hù)扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)扒雞生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，依法注冊(cè)商標(biāo)、域名和申請(qǐng)專利。

第十六條  建立扒雞傳統(tǒng)制作技藝名錄制度，將采用傳統(tǒng)技藝制作的扒雞產(chǎn)品列入名錄。

扒雞行業(yè)組織受市人民政府有關(guān)部門的委托負(fù)責(zé)扒雞傳統(tǒng)制作技藝名錄組織評(píng)審工作。評(píng)審結(jié)果經(jīng)市人民政府市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游主管部門認(rèn)定后向社會(huì)公布。扒雞傳統(tǒng)制作技藝名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出制度。

市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門可以對(duì)列入名錄的扒雞產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推介和政策支持。

第三章  創(chuàng)新與發(fā)展

第十七條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)扒雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)扒雞產(chǎn)業(yè)聚集，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)扒雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育建設(shè)扒雞特色小鎮(zhèn)。

第十八條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在土地、資金、人才等方面制定具體措施，對(duì)扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、電子商務(wù)、品牌創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面給予政策支持。

促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝升級(jí)等方面的融資需求。

第十九條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立以扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)扒雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

支持扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在保護(hù)傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。

鼓勵(lì)扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式與現(xiàn)代服務(wù)手段相結(jié)合，鞏固發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直營(yíng)加盟等營(yíng)銷模式，加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)“線上線下”融合發(fā)展。

第二十條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)扒雞行業(yè)組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、扒雞生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)扒雞生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證以及產(chǎn)品認(rèn)證等。

第二十一條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)發(fā)扒雞文化旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持扒雞生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與文旅企業(yè)的合作，發(fā)展工業(yè)旅游，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，增強(qiáng)扒雞文化影響力。

第四章  監(jiān)督管理

第二十二條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法將扒雞產(chǎn)品質(zhì)量納入本行政區(qū)域內(nèi)年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

市、有關(guān)縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扒雞食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等監(jiān)督管理，依法查處扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

第二十三條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法將扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)信用信息納入市公共信用信息平臺(tái)。

市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

第二十四條  市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，發(fā)現(xiàn)扒雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)，依法作出處理。

第二十五條  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扒雞制作技藝項(xiàng)目保護(hù)單位不履行職責(zé)的，由市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，取消其保護(hù)單位資格。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扒雞制作技藝項(xiàng)目代表性傳承人無(wú)正當(dāng)理由不履行規(guī)定義務(wù)的，市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。

第二十六條  違反本條例第十一條第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十七條  負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)主管部門及其工作人員在扒雞保護(hù)與發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第二十八條  本條例自   年  月  日起施行。

　　轉(zhuǎn)自：德州日?qǐng)?bào)

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