平原司法局積極探索建立“免罰清單”機(jī)制

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，平原縣司法局組織縣級(jí)各有關(guān)部門完成了“不罰清單”“輕罰清單”的領(lǐng)取、編制及匯總工作。同時(shí)，積極探索建立“免罰清單”機(jī)制。一是落實(shí)不罰清單、輕罰清單。起草并印發(fā)《平原縣司法局關(guān)于落實(shí)“不罰清單”“輕罰清單”的通知》，一方面，要求部門貫徹落實(shí)省級(jí)部門統(tǒng)一制定的清單。自6月1日起，按照省級(jí)清單內(nèi)容及有關(guān)要求，對(duì)已經(jīng)明確界定不罰、輕罰的違法行為、適用條件、具體標(biāo)準(zhǔn)和法定依據(jù)的，縣行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要積極對(duì)接省市，做好貫徹實(shí)施工作，及時(shí)調(diào)整修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)。另一方面，要求部門落實(shí)德州市地方性法規(guī)、政府規(guī)章涉及行政處罰的“不罰清單”“輕罰清單”，要及時(shí)與上級(jí)部門進(jìn)行對(duì)接和落實(shí)。截至目前，認(rèn)領(lǐng)省清單項(xiàng)目236項(xiàng)，市清單項(xiàng)目1項(xiàng),共計(jì)237項(xiàng)。其中輕微違法行為、不予行政處罰的103項(xiàng)；微違法行為、及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果不予行政處罰的117項(xiàng)；符合法定適用條件，依法減輕行政處罰的17項(xiàng)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

二是探索建立“免罰清單”機(jī)制。一反面，加強(qiáng)對(duì)部門業(yè)務(wù)的指導(dǎo)力度。每月和每季度對(duì)部門依法行政有關(guān)工作進(jìn)行調(diào)度，適當(dāng)采取專業(yè)指導(dǎo)、提出建議等柔性措施，幫助部門提高執(zhí)法效能。近期，通過(guò)對(duì)縣文化和旅游局、水利局等部門的執(zhí)法辦案過(guò)程進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對(duì)部門提出的問(wèn)題，結(jié)合權(quán)責(zé)清單等有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，提出可行性意見(jiàn)建議。另一方面，采取寬嚴(yán)并濟(jì)的監(jiān)管方式。要求部門在執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，執(zhí)法人員對(duì)違法行為的查處要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以正確引導(dǎo)為先，防止出現(xiàn)機(jī)械性“以罰代管”。今年來(lái)，縣綜合行政執(zhí)法局探索實(shí)行事前約談機(jī)制，通過(guò)細(xì)化約談步驟等措施對(duì)管理相對(duì)人實(shí)行“免罰”機(jī)制。截至目前，該局共開(kāi)展約談事項(xiàng)34件，約談后自行履行整改責(zé)任，不再給予行政處罰的達(dá)到98.5%。

三是加大相關(guān)工作宣傳力度。不定期開(kāi)展與行政執(zhí)法工作有關(guān)的宣傳活動(dòng)，同時(shí)積極參與交通運(yùn)輸局、醫(yī)療保障局等部門舉辦的業(yè)務(wù)主題宣傳月等活動(dòng)。通過(guò)與部門間交流溝通，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，將部門在各類媒體發(fā)布的業(yè)務(wù)宣傳信息擇優(yōu)上報(bào)市局進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，便于更多的部門能夠?qū)W習(xí)和借鑒。

建立“免罰清單”機(jī)制，是不斷規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)部門行政執(zhí)法行為公開(kāi)化、透明化、人性化的有力措施，為行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為和當(dāng)事人進(jìn)行行為預(yù)判提供了科學(xué)合法依據(jù)。下一步，我局將進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，通過(guò)日常檢查、案卷評(píng)查等方式，對(duì)“免罰清單”機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境。（郭淑萍）

　　轉(zhuǎn)自：平原司法局

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