出實(shí)招、求實(shí)效——德州市政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法治服務(wù)保障職能，深入優(yōu)化法治營商環(huán)境

2020年以來，德州市全市政法機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于優(yōu)化法治營商環(huán)境的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對政法工作的新要求，強(qiáng)化部署、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，依法有序保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激發(fā)市場主體活力，為德州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和強(qiáng)有力的法治保障。1月28日，德州市政府新聞辦召開"重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年"優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅(jiān)專場發(fā)布會(huì)，德州市委政法委二級(jí)調(diào)研員田德清出席并作介紹。

一是轉(zhuǎn)變工作理念，優(yōu)化營商政策環(huán)境

強(qiáng)化政策法律保障。5月14日，德州市委政法委召開市委政法委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，印發(fā)《德州市政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化法治營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，部署全市優(yōu)化法治營商環(huán)境工作并先后三次進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，系全省部署此項(xiàng)工作較早的地區(qū)之一。全市各政法部門立足職能定位，先后制定了《關(guān)于嚴(yán)格依法辦事優(yōu)化法治營商環(huán)境的實(shí)施意見》、《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》等多個(gè)文件，將內(nèi)在要求轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的具體措施。在扒雞保護(hù)、煙花爆竹燃放管理等立法項(xiàng)目中，專門邀請企業(yè)代表參與立法調(diào)研、聽證會(huì)和論證會(huì)，廣泛聽取意見建議，不斷強(qiáng)化立法工作。

轉(zhuǎn)變法治服務(wù)理念。牢固樹立"親商、愛商、護(hù)商"理念，疫情期間，相關(guān)政法機(jī)關(guān)聯(lián)合當(dāng)?shù)夭块T全面排查企業(yè)因疫情發(fā)生的倒閉、退租、失業(yè)、勞資等矛盾糾紛并進(jìn)行線上調(diào)解。德城區(qū)法院為德州某電機(jī)有限公司及時(shí)、快速調(diào)解拖欠貨款案，幫助企業(yè)迅速投入生產(chǎn)，及時(shí)為火神山、雷神山應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)提供風(fēng)機(jī)，為疫情防控贏得時(shí)間。德城區(qū)檢察院用時(shí)3天從快辦理全省首例涉疫情網(wǎng)絡(luò)詐騙案，取得良好社會(huì)輿論效果。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。德州市司法局在全省地級(jí)市率先開展法治政府建設(shè)報(bào)告評議工作并根據(jù)評議情況印發(fā)評議情況通報(bào)，逐一提出工作建議和指導(dǎo)，全面提升法治政府建設(shè)水平，為優(yōu)化法治營商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是加大打擊力度，優(yōu)化營商社會(huì)環(huán)境

加大行業(yè)領(lǐng)域亂象整治。結(jié)合開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，針對侵蝕基層政權(quán)、阻礙重大工程落地施工、"套路貸"等行業(yè)領(lǐng)域亂象開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)以來，德州市共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織13個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)38個(gè)、惡勢力犯罪團(tuán)伙61個(gè)、其他涉惡共同犯罪團(tuán)伙317個(gè)，有力維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

加強(qiáng)企業(yè)周邊治安環(huán)境治理。加深警企協(xié)作，建立警企溝通機(jī)制，有針對性地開展跟蹤保障服務(wù)，2020年刑事警情同比下降50%、治安警情同比下降55%，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)改善。鞏固"三打""三治""三清"行動(dòng)成果。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商貿(mào)、涉稅等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，部署開展全市防范打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)"清街掃樓"行動(dòng)，取得顯著成效。

合力攻堅(jiān)清理涉企積案。不斷完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推行精準(zhǔn)化執(zhí)行措施，依法保障和及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益。市中院把優(yōu)化營商環(huán)境同提升審判質(zhì)效結(jié)合起來，案件審結(jié)率、執(zhí)行到位率、執(zhí)行完畢率始終位于全省前列，中院執(zhí)行局被省委省政府表彰為"攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)"先進(jìn)集體，系全省法院唯一獲獎(jiǎng)單位。

三是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化營商司法環(huán)境

深化紀(jì)律作風(fēng)整頓。德州市將加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化法治營商環(huán)境的切入點(diǎn)，深入開展"攻堅(jiān)克難精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為問題"專項(xiàng)整治攻堅(jiān)。市法院出臺(tái)全省首個(gè)《關(guān)于深入推進(jìn)全市法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見（試行）》，建立健全全程留痕、動(dòng)態(tài)預(yù)警、實(shí)時(shí)防控的法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系。

建立涉企案件依法快速辦理機(jī)制。依法快偵快破、快捕快訴、快審快判，確保司法辦案對企業(yè)經(jīng)營影響降到最低。德州市中院與市政府聯(lián)合制定《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，加快涉企積案處理。

規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。德州市司法局與市場監(jiān)督管理局共同起草《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作的通知》，通過制定涉企執(zhí)法檢查清單、制定執(zhí)法檢查計(jì)劃、創(chuàng)新行政執(zhí)法檢查等工作加強(qiáng)規(guī)范涉企執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)涉企問題"接訴即辦"要求，開通涉疫情案件審核"綠色通道"，為涉疫情案件快偵快辦，提高了辦事效率。

四是提升工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境

持續(xù)深化"放管服"改革。積極推進(jìn)市公安局7個(gè)警種89項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，加強(qiáng)德州微警務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。加大企業(yè)服務(wù)力度，統(tǒng)籌建立"免罰清單"和"輕罰清單"工作機(jī)制，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激發(fā)市場主體活力。聚焦行政審批"難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)"，開展17項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，在企業(yè)設(shè)立領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100%容缺受理，借助代辦服務(wù)先后為2萬多家企業(yè)提供"一次辦好"服務(wù)，降低企業(yè)開辦成本100余萬元。

強(qiáng)化公共法律服務(wù)。在全省率先發(fā)布《公共法律服務(wù)產(chǎn)品目錄》，對法律咨詢、法律援助、律師、公證等12類60項(xiàng)公共法律服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，實(shí)現(xiàn)了全市公共法律服務(wù)"菜單式"供給、"訂單式"服務(wù)，其經(jīng)驗(yàn)做法獲省司法廳肯定。

統(tǒng)籌整合法律服務(wù)力量。扎實(shí)開展政法部門送法進(jìn)企業(yè)、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，精準(zhǔn)開展企業(yè)法治"體檢"，全面排查、幫助消除企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

下一步，德州市將圍繞服務(wù)建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新德州，找準(zhǔn)政法工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮法治服務(wù)保障職能作用，深入開展新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊活動(dòng)，尤其加大對金融、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪打擊力度，從嚴(yán)懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法集資等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)依法平等保護(hù)，在提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)上出實(shí)招、求實(shí)效。（孫穎 張?jiān)娧牛?/p>

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