福建開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項行動

　　近日，福建省人力資源和社會保障廳辦公室發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項行動的通知》，提出切實發(fā)揮調(diào)解仲裁在根治欠薪中的應(yīng)有作用，“速”字當(dāng)頭，調(diào)配資源，組建速裁庭，建立健全符合農(nóng)民工工資爭議案件辦理特點(diǎn)的快立快調(diào)快審快結(jié)工作機(jī)制，做到農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁，依法及時有效維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，“速裁”見速效，更好實現(xiàn)仲裁調(diào)處辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　《通知》提到，目前，福州、三明、南平市本級勞動人事爭議仲裁院已成立了速裁庭，其他設(shè)區(qū)市本級勞動人事爭議仲裁院要抓緊在勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)掛牌設(shè)立速裁庭，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民工工資爭議案件。涉及農(nóng)民工案件較多的縣(市)區(qū)（福、廈、泉年均受案在200件以上的；其他地市年均受案在100件以上的），也要組建速裁庭，暫不具備設(shè)立速裁庭條件的，可先行組建人員相對固定的速裁團(tuán)隊。速裁庭（或速裁團(tuán)隊）要選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實的骨干仲裁員和記錄人員，仲裁員應(yīng)不少于3名。

　　《通知》提出，優(yōu)化辦案流程。容缺受理迅速。農(nóng)民工申請人提交的仲裁申請書格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要指導(dǎo)農(nóng)民工申請人進(jìn)行修改完善，一次性告知需補(bǔ)正的材料。經(jīng)初步審查符合受理條件且申請人書面承諾予以補(bǔ)正的，立案工作人員可以容缺當(dāng)即受理并盡快通知速裁庭接收案件。

　　全程調(diào)解快速。速裁庭要加大農(nóng)民工工資爭議案件調(diào)解工作力度，積極開展庭前、庭中、庭后全程調(diào)解，快速有效解決工資爭議糾紛。在調(diào)解過程中，要注意提出合法合理的調(diào)解方案，引導(dǎo)當(dāng)事人合理預(yù)期，對含有工資等多個請求的爭議案件，著力促成當(dāng)事人先對工資請求達(dá)成協(xié)議，先行出具仲裁調(diào)解書。

　　快捷程序加速。要充分適用簡易程序，指導(dǎo)當(dāng)事人及時充分舉證，盡量縮短舉證期限，并主動與用人單位協(xié)商，爭取用人單位同意縮短或取消答辯期；要嚴(yán)格落實終局裁決適用范圍、裁決結(jié)果分項計算、部分終局案件分別制作裁決書等規(guī)定，提升案件終局裁決率，發(fā)揮好終局裁決快結(jié)作用。要加大先行裁決先予執(zhí)行力度，速裁庭可在查明拖欠工資事實基礎(chǔ)上對工資請求先行裁決，并及時向人民法院移送相關(guān)材料。

　　要素式辦案提速。速裁庭要積極將農(nóng)民工工資爭議案件納入要素式辦案改革，根據(jù)農(nóng)民工所在行業(yè)和工資爭議案件特點(diǎn)，提煉辦案要素，適用快捷辦案流程。要注重做好庭前指導(dǎo)農(nóng)民工填寫要素表，庭審時對有爭議的要素作重點(diǎn)調(diào)查，庭后及時出具要素式裁決書并做好釋法說理工作，實現(xiàn)繁簡分流，縮短辦案時限。

　　數(shù)字賦能增速。速裁庭可根據(jù)本地區(qū)數(shù)字仲裁庭、智能仲裁院建設(shè)情況，通過在線庭審辦理農(nóng)民工工資爭議案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。速裁庭可充分利用數(shù)字仲裁庭建設(shè)成果，探索更多類型的庭審方式，方便農(nóng)民工異地維權(quán)、快速維權(quán)。

　　加強(qiáng)速裁協(xié)作。加強(qiáng)速調(diào)對接。速裁庭要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，加強(qiáng)與基層調(diào)解組織的對接，協(xié)助指導(dǎo)基層調(diào)解組織對農(nóng)民工工資爭議案件進(jìn)行先行快速調(diào)解，對達(dá)成調(diào)解協(xié)議申請仲裁審查的，要構(gòu)建快速對接機(jī)制，特事特辦，快速出具仲裁調(diào)解書，速調(diào)速結(jié)農(nóng)民工工資爭議糾紛。

　　加強(qiáng)速裁聯(lián)動。對10人以上集體勞動爭議案件，速裁庭可邀請工會、企業(yè)代表組織中兼職仲裁員參與辦案。對疑難復(fù)雜或重大集體勞動爭議案件，速裁庭可根據(jù)需要邀請當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、涉案企業(yè)主管部門參與協(xié)商、調(diào)解工作，還可吸收律師、專家學(xué)者等社會力量參與調(diào)解和案件辦理工作。

　　加強(qiáng)速裁銜接。農(nóng)民工有法律援助需求的，速裁庭要對接司法部門、工會組織，幫助農(nóng)民工盡快獲得法律援助服務(wù)。對已經(jīng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處理意見認(rèn)定的事實，除當(dāng)事人已申請行政復(fù)議、提起行政訴訟外，速裁庭應(yīng)予以認(rèn)可。要做好與人民法院相關(guān)庭室做好裁審銜接，協(xié)助農(nóng)民工做好財產(chǎn)保全申請、裁決書執(zhí)行申請等工作。

　　《通知》要求，各仲裁機(jī)構(gòu)要對照工作要求，對農(nóng)民工工資爭議速裁受理、立案、庭審、執(zhí)行銜接等辦理環(huán)節(jié)，“量身”定制辦案“流程圖”，明確各環(huán)節(jié)時限，全程提速，力爭實現(xiàn)80%涉及農(nóng)民工的案件由速裁庭辦理，速裁庭辦理農(nóng)民工工資爭議案件案均辦結(jié)時限比法定時限總體縮短30%。（本網(wǎng)記者 盧金福）

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